Акт проверки контрольно-ревизионной комиссии Духовницкого муниципального района по соблюдению порядка формирования и финансового обеспечения выполнения муниципальных заданий управления культуры и кино администрации Духовникого муниципального района Саратовской области за 2018 год.

р.п. Духовницкое 19.02.2019г.

Контрольно-Ревизионной комиссией, в составе Поживиловой Н.И.

( председатель) и членами комиссии Клейн Л.П. и Горсковой О.В. проведена проверка соблюдения порядка формирования и финансового обеспечения выполнения муниципальных заданий управления культуры и кино администрации Духовникого муниципального района Саратовской области за 2018 год.

Срок проведения контрольного мероприятия:

Проверка начата: 11.02.2019 г.

Проверка закончена: 18.02.2019 г.

Управление культуры и кино администрации Духовницкого муниципального района Саратовской области» (далее именуемое - «Учреждение»), начальником которого является Канунников Николай Александрович, создано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации,Федеральным законом и руководствуется Конституцией РФ, законами Саратовской области, указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ, Правительства Саратовской области, Уставом ДМР,Положением «Об администрации ДМР, постановлениями и распоряжениями главы администрации ДМР.

Учредителем «Учреждения» является администрация Духовницкго муниципального района Саратовской области (далее- «Учредитель»). Функции и полномочия Учредителя осуществляет администрация Духовницкого муниципального района Саратовской области.

«Учреждение» является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета, печать, штамп, бланки со своим наименованием, может быть истцом и ответчиком в суде.

Положение Управления культуры и кино администрации ДМР Саратовской области, утверждено решением районного Собрания ДМР от 28.12.2011 г. № 15/123 с изменениями, утвержденными решением районного Собрания ДМР от 27.02.2014 г. №54/422.

Для проверки предоставлены материалы следующих муниципальных учреждений: МУК «РДК УК» , МУК «МЦБ УК» ,МБУ ДО «Детская школа искусств р.п. Духовницкое Духовницкого района Саратовской области»,управление культуры и кино администрации ДМР.

Согласно п.3 ст.69.2 БК РФ муниципальное задание на оказание муниципальных услуг формируется в порядке,установленном местной администрации района. В соответствии с п.4 .п.5 ст. 69.2 БК РФ финансовое обеспечение выполнения муниципальных заданий осуществляется за счет средств местных бюджетов в порядке установленном местной администрацией. Объем финансового обеспечения выполнения финансового задания рассчитывается на основании нормативных затрат на оказание муниципальных услуг, утверждаемых в порядке, установленном местной администрацией с соблюдением общих требований, определенных федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке гос. политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности.

Для проверки было предоставлено Постановление администрации ДМР от 30.08.2011 г. № 365 « Положение о порядке формирования, финансового обеспечения и мониторинга выполнения муниципального задания». Вышеуказанное Постановление утратило силу. В настоящее время актуально Постановление №170 от 15.05.2017 г. «Об утверждении Положения о порядке формирования муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями Духовницкого муниципального района и финансового обеспечения выполнения муниципального задания». В соответствии с вышеуказанным Положением муниципальные задания формируются главными распорядителями ,которые вправе вносить изменения в муниципальные задания, если указанные изменения не приведут к увеличению объема утвержденных бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год. Главные распорядители финансовых средств проводят корректировку муниципальных заданий.

Пунктом 2.3.3 Положения управления культуры и кино администрации ДМР, одной из функций Управления является определение задания по предоставлению муниципальных услуг в сфере культуры и кино для организаций и предприятий культуры-получателем бюджетных средств ДМР с учетом норматива финансовых затрат.

В начале финансового года в соответствии с Положением №170 от 15.05.2017 г., Управлением были сформированы и утверждены приказом от 25 января 2018 года № 27 муниципальные задания на оказание муниципальных услуг для следующих муниципальных учреждений культуры: МУК «РДК УК» , МУК «МЦБ УК» ,МБУ ДО «Детская школа искусств р.п. Духовницкое Духовницкого района Саратовской области».

При проверки выявлены следующие нарушения:

В соответствии п.6. р.2 Положения «... В случае внесения изменений в показатели муниципального задания формируется новое муниципальное задание (с учетом внесенных изменений) в соответствии с настоящим «Положением». По всем проверяемым учреждениям новые муниципальные задания не формировались.

Методика расчета нормативных затрат на оказание муниципальных услуг муниципальными учреждениями на 2018 год не утверждалась, нормативы финансового обеспечения выполнения муниципального задания учреждений культуры на 2018 год не утверждались.

Следовательно, в нарушение п.4.5 ст.69.2 БК РФ и пунктов 10,11,12 Положения о порядке формирования муниципального задания от 15.05.2017 г.№170, п.1 Соглашений, заключенных Управлением с руководителями учреждений культуры, объем финансового обеспечения выполнения муниципального задания трех учреждений культуры Управлением рассчитывался неправомерно, без утвержденного порядка расчета нормативных затрат на оказание муниципальных услуг и порядка финансового обеспечения выполнения муниципального задания.

В соответствии п.9 р.2 Положения « муниципальные задания и отчеты ,согласно приложения №1,2 ,размещаются на сайте». Отчеты об исполнении муниципального задания за 2018 год на официальном сайте опубликованы с нарушением сроков, т.е. в феврале 2019 года. В соответствии п.6 и п.15 приказа Минфина РФ от 21 июля 2011 г.№86н информация должна быть размещена на официальном сайте не позднее пяти рабочих дней,следующим за днем принятия документов или внесения изменений в документы.

Кроме того,предоставленные отчеты об исполнении муниципального задания за 2018 год по МУК «РДК УК» Духовницкого района и по МБУДО «ДШИ р.п. Духовницкое составлены не по форме, предусмотренной в Положении. В ходе проверки были внесены изменения.

В дополнительных Соглашениях о порядке и условиях предоставления из бюджета муниципального района субсидии на иные цели, в п.2.1.1 ,предоставленная субсидия не соответствует сумме,указанной в разделе 3 Соглашений. Например, по учреждению МБУДО «ДШИ р.п. Духовницкое ,предоставляется субсидия в сумме 100000 руб.,а в табличной части р.3 стоит сумма 199294 руб.00 коп.,по учреждению МУК «РДК УК» Духовницкого района ,предоставляется сумма 81000 руб.,а в р.3 расшифрована сумма 319000 руб. В ходе проверки вышеуказанные Соглашения приведены в соответствие.

Не должным образом заполняются первичные документы,такие как План финансово-хозяйственной деятельности по всем предоставленным для проверки учреждениям , т. е. в нарушении ст.3 Закона № 402-ФЗ,все первичные документы ,должны составляться по утвержденной форме ,с указанием всех обязательных реквизитов. В ходе проверки нарушения по составлению первичных документов были устранены.

В соответствии п.32 р.3 Положения «перечисление субсидий в декабре ,осуществляется на основании предварительного отчета об исполнении за соответствующий год», данный отчет для проверки не предоставлен.

Выводы: выявлены нарушения, предусмотренных требований в «Положении о порядке формирования муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями Духовницкого муниципального района и финансового обеспечения выполнения муниципального задания»;

За нарушение порядка формирования и (или) финансового обеспечения выполнения государственного (муниципального) задания, предусмотрена административная ответственность в соответствии ст.15.15.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Председатель КРК Духовницкого района Н.И.Поживилова

Члены комиссии : Л.П.Клейн

О.В.Горскова

Ознакомлен :

Начальник Управления культуры и кино администрации ДМР.