Зарегистрирован
Управлением Министерства юстиции РФ
по Саратовской области 05 декабря 2025 г.
Государственный регистрационный номер
RU645110002025003
УСТАВ
ДУХОВНИЦКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
(Принят решением районного Совета ОМО Духовницкого района № 57/570 от 12 декабря 2005 года.)
Изменения и дополнения внесены:
решением районного
Совета ОМО Духовницкого района от 9 марта 2006 года № 63/621 ,
решением
районного Собрания Духовницкого муниципального
района от 29 августа 2008 года № 42/467,
решением районного Собрания
Духовницкого муниципального района от 13 марта 2009 года № 55/571,
решением
районного Собрания Духовницкого муниципального
района № 73/764 от 02 марта 2010 года,
решением районного Собрания Духовницкого
муниципального района № 8/72 от 25 августа 2011 года,
решением районного
Собрания Духовницкого муниципального района № 28/236 от 27 сентября 2012 .,
решением районного Собрания Духовницкого муниципального района № 39/309 от 25
апреля 2013 года,
решением районного Собрания Духовницкого муниципального
района № 46/362 от 26 сентября 2013 г.,
решением районного Собрания
Духовницкого муниципального района № 56/431 от 27 марта 2014 года,
решением
районного Собрания Духовницкого муниципального района № 74/535 от 05 марта 2015
года,
решением районного Собрания Духовницкого муниципального района № 80/572
от 30 июля 2015 года,
решением районного Собрания Духовницкого муниципального
района № 94/670 от 29 марта 2016 года,
решением районного Собрания Духовницкого
муниципального района № 103/716 от 11 августа 2016 года,
решением районного
Собрания Духовницкого муниципального района № 10/56 от 26 января 2017 года,
решением районного Собрания Духовницкого муниципального района № 16/100 от 01
июня 2017 года,
решением районного Собрания Духовницкого муниципального района
от 04.12.2017 года № 35/166,
решением районного Собрания Духовницкого
муниципального района от 28 февраля 2018 года № 40/203,
решением
районного Собрания Духовницкого муниципального района от 17 июня 2019 года №
74/363,
решением районного Собрания Духовницкого муниципального района от 19 декабря
2019 года № 86/439,
решением районного Собрания Духовницкого муниципального
района от 22 декабря 2020 г. № 102/544,
решением районного Собрания
Духовницкого муниципального района от 27 мая 2021 года № 110/587,
решением
районного Собрания Духовницкого муниципального района от 30 сентября 2021 г. № 115/627,
решением районного Собрания Духовницкого муниципального района от 11
ноября 2021 г.№ 117/639,
решением районного Собрания Духовницкого
муниципального района от 26 мая 2022 года № 126/697,
решением районного
Собрания Духовницкого муниципального района от 27 апреля 2023 года № 141/788,
решением
районного Собрания Духовницкого муниципального района от 30 ноября 2023 г.№ 4/30,
решением районного Собрания Духовницкого муниципального района от 27 июня
2024г. №13/81,
решением районного Собрания Духовницкого муниципального района
от 29 августа 2024г. №17/103,
решением районного Собрания Духовницкого
муниципального района от 20 ноября 2024г. №23/126,
решением районного Собрания
Духовницкого муниципального района от 31 января 2025г. №28/156,
решением
районного Собрания Духовницкого муниципального района от 29 мая 2025г. №34/178,
решением районного Собрания Духовницкого муниципального района от 30 октября 2025г. №39/220.
Саратовская область
Духовницкий район
р.п. Духовницкое
2006 год
ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Наименование, границы и состав территории муниципального района
1. Официальное наименование муниципального района - Духовницкий муниципальный район Саратовской области (далее - муниципальный район). В официальных символах муниципального района, наименованиях органов местного самоуправления, выборных и иных должностных лиц местного самоуправления, а также на печатях, штампах, вывесках, указателях и в иных случаях может использоваться сокращённое наименование муниципального района - Духовницкий муниципальный район.
2. В соответствии со статьей 1 Закона Саратовской области от 27.12.2004 № 92-ЗСО «О муниципальных образованиях, входящих в состав Духовницкого муниципального района Саратовской области» в состав Духовницкого муниципального района Саратовской области входят:
1) Духовницкое
городское поселение Духовницкого муниципального района Саратовской области с административным центром - рабочий поселок
Духовницкое;
2) Березово-Лукское сельское поселение Духовницкого
муниципального района Саратовской области с административным центром - село Березовая Лука;
3) Брыковское сельское поселение Духовницкого
муниципального района Саратовской области с административным центром - село
Брыковка;
4) Горяйновское сельское поселение Духовницкого
муниципального района Саратовской области с административным центром - село
Горяйновка;
5) Дмитриевское сельское поселения Духовницкого
муниципального района Саратовской области с административным центром - село Дмитриевка;
6) Липовское
сельское поселение Духовницкого муниципального района Саратовской области с административным центром - село Липовка;
7) Новозахаркинское
сельское поселение Духовницкого муниципального района Саратовской области с
административным центром - село Новозахаркино.
3.Административным центром муниципального района является рабочий поселок Духовницкое.
Статья 2. Официальные символы муниципального района и порядок их использования
1.Муниципальный район имеет официальные символы (герб, флаг), отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции, утверждаемые представительным органом муниципального района.
2.Описание и порядок использования официальных символов устанавливаются нормативными правовыми актами районного Собрания.
Статья 3. Вопросы местного значения муниципального района
1.К вопросам местного значения муниципального района относятся:
1) составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального района, утверждение и исполнение бюджета муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального района;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;
4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации»;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;
6.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;
6.2) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
8) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;
8.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
8.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды, в том числе организация и проведение в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды общественных обсуждений планируемой хозяйственной и иной деятельности на территории соответствующего муниципального района;
10) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), организация предоставления дополнительного образования взрослых по дополнительным образовательным программам спортивной подготовки в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья;
11) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;
12) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории муниципального района;
13) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;
14) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
14.1) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года №38-ФЗ «О рекламе».
15)организация ритуальных услуг, содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения;
16) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
17)организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
17.1) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
17.2) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;
18) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;
19) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
19.1) осуществление муниципального контроля в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения;
20) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;
21) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
22) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству (волонтерству);
23) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;
24) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью, участие в реализации молодежной политики, разработка и реализация мер по обеспечению и защите прав и законных интересов молодежи, разработка и реализация муниципальных программ по основным направлениям реализации молодежной политики, организация и осуществление мониторинга реализации молодежной политики;
25) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам, а также правил использования водных объектов для рекреационных целей;
26) осуществление муниципального лесного контроля;
27) утратил силу;
27.1) утратил силу;
28) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района в соответствии с федеральным законом;
29) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района;
30) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории муниципального района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;
31) осуществление муниципального земельного контроля на межселенной территории муниципального района;
32) организация в соответствии с федеральным законом выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории;
33) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального района, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального района;
34) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципальных районов за границами городских и сельских населенных пунктов;
35) осуществление выявления объектов накопленного вреда окружающей среде и организация ликвидации такого вреда применительно к территориям, расположенным в границах земельных участков, находящихся в собственности муниципального района.
2. На территориях сельских поселений Духовницкого муниципального района органами местного самоуправления муниципального района решаются также следующие вопросы местного значения:
1) организация в границах поселения электро-, тепло-, газоснабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
2) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации»;
3) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;
4) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;
5) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;
6) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;
8) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;
9) использование, охрана, защита, воспроизводство городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;
10) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений, направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее-уведомление о планируемом строительстве) параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрами (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на территориях поселений, принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки, или ее приведении в соответствие с предельными параметрами разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам объектов капитального строительства, установленным федеральными законами (далее также-приведение в соответствие с установленными требованиями), решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации осуществление сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации.»;
11) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
12) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;
13) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
14) осуществление муниципального контроля в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения;
15) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;
16) осуществление муниципального лесного контроля;
17) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
18) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;
19) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
20) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения;
21) участие в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" в выполнении комплексных кадастровых работ;
22) на территориях сельских поселений осуществление в ценовых зонах теплоснабжения муниципального контроля за выполнением единой теплоснабжающей организацией мероприятий по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения, необходимых для развития повышения надежности и энергетической эффективности системы теплоснабжения и определенных для нее в схеме теплоснабжения в пределах полномочий, установленных Федеральным законом «О теплоснабжении»;
23) осуществление выявления объектов накопленного вреда окружающей среде и организация ликвидации такого вреда применительно к территориям, расположенным в границах земельных участков, находящихся в собственности поселения.
3. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объёма указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Порядок заключения соглашений определяется уставом муниципального района и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального района.
Статья 3.1. Права органа местного самоуправления Духовницкого муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципального района
1.Органы местного самоуправления Духовницкого муниципального района (далее – муниципального района) имеют право на:
1) создание музеев муниципального района;
2) утратил силу;
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) создание условий для осуществления деятельности связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;
5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;
6) утратил силу;
7) создание условий для развития туризма;
8) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
9) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;
10) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом «О донорстве крови и ее компонентов»;
11) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами;
12) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в расположенном на межселенной территории населенном пункте нотариуса;
13) оказание содействия развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта;
14) осуществление мероприятий по защите прав потребителей, предусмотренных Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей»;
15) предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период замещения сотрудником указанной должности;
16) осуществление мероприятий по оказанию помощи лицам, находящимся в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;
17) создание муниципальной пожарной охраны.
2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06 октября 2003 года №-131 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Саратовской области, за счёт доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 3.2. Муниципальный контроль
1. Органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Саратовской области.
2.Организация и осуществление видов муниципального контроля регулируются Федеральным законом от 31.07.2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».
3.Органы местного самоуправления в пределах своей компетенции осуществляют контроль за соблюдением законодательства в области розничной продажи алкогольной продукции.
4. Вопросы осуществления контроля за соблюдением законодательства в области розничной продажи алкогольной продукции регламентируются соответствующим нормативным правовым актом администрации муниципального района.
ГЛАВА II. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
Статья 4. Формы непосредственного участия населения муниципального района в решении вопросов местного значения
1. К формам непосредственного осуществления населением местного самоуправления относятся:
1) местный референдум;
2) муниципальные выборы;
3) сход граждан.
2.К формам участия населения в осуществлении местного самоуправления относятся:
1) опрос;
2) публичные слушания, общественные обсуждения;
3) собрание граждан;
4) инициативные проекты;
5) территориальное общественное самоуправление;
6) староста сельского населенного пункта.
Статья 5. Местный референдум
1. В соответствии с федеральным законом, в целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.
Местный референдум проводиться на всей территории района.
2.В соответствии с федеральным законом гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и законом Саратовской области.
3. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение в соответствии с федеральным законом подлежат официальному опубликованию.
4. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.
5. Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.
Статья 6. Муниципальные выборы утратила силу
Статья 7. Голосование по отзыву депутата районного Собрания, главы муниципального района утратила силу
Статья 8. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района утратила силу
Статья 9. Правотворческая инициатива граждан утратила силу
Статья 10. Публичные слушания
1. В соответствии с Федеральным законом, для обсуждения проектов
муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального района представительным органом муниципального района, главой муниципального района могут проводиться публичные слушания.
2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, представительного органа муниципального района, главы муниципального района.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или представительного органа муниципального района, назначаются представительным органом муниципального района, а по инициативе главы муниципального района - главой муниципального района.
3. На публичные слушания должны выноситься:
1) проект устава муниципального района, а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда в устав муниципального района вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава (Основного Закона) Саратовской области или законов Саратовской области в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами;
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) утратил силу;
4) вопросы о преобразовании муниципального образования.
4. Порядок назначения и проведения публичных слушаний определяется нормативными правовыми актами представительного органа муниципального района и должен предусматривать положения в соответствии с Федеральным законом от 20 марта 2025 года № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», включая положения о вопросах, которые выносятся на публичные слушания, об инициаторах проведения публичных слушаний, оповещении жителей муниципального образования о времени и месте проведения публичных слушаний, а также о возможности ознакомления с проектом муниципального правового акта, в том числе посредством его размещения на официальном сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – официальный сайт), возможности представления жителями муниципального образования своих замечаний и предложений по вынесенному на обсуждение проекту муниципального правового акта, в том числе посредством официального сайта.
4.1. По проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территорий, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросам изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки проводятся публичные слушания или общественные обсуждения в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности.
5. Результаты публичных слушаний публикуются в муниципальных средствах массовой информации.
6. На публичные слушания не выносятся проекты муниципальных правовых актов, предусматривающих приведение устава муниципального образования в соответствие с федеральными законами или законами Саратовской области, в случае, если такие изменения вносятся в форме точного воспроизведения положений законодательных актов.
Статья 11. Общее собрание, конференция граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, обсуждения вопросов внесения инициативных проектов и их рассмотрения могут проводиться собрания граждан.
2.Собрание граждан проводится по инициативе населения, представительного органа муниципального района, главы муниципального района.
3. Собрание граждан, проводимое по инициативе представительного органа муниципального района или главы муниципального района, назначается соответственно решением представительного органа муниципального района или постановлением главы муниципального района.
4. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается решением представительного органа муниципального района при условии сбора в поддержку данной инициативы не менее 100 подписей граждан Российской Федерации, достигших шестнадцатилетнего возраста и проживающих на территории, на которой предлагается провести собрание граждан.
Решение о назначении собрания граждан принимается представительным органом муниципального района не позднее 30 дней со дня получения документов о выдвижении соответствующей инициативы.
Решение об отказе в назначении собрания граждан может быть принято в случаях, если нарушены требования к выдвижению инициативы проведения собрания граждан, или цели проведения собрания граждан не соответствуют указанным в части 1 настоящей статьи.
В собрании граждан по вопросам внесения инициативных проектов и их рассмотрения вправе принимать участие жители соответствующей территории, достигшие шестнадцатилетнего возраста. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях рассмотрения и обсуждения вопросов внесения инициативных проектов определяется нормативным правовым актом районного Собрания Духовницкого муниципального района.
5. Решение или постановление о назначении собрания граждан должно устанавливать дату и время проведения собрания граждан, время начала и окончания регистрации участников собрания граждан, место проведения собрания граждан, часть территории Духовницкого муниципального района, на которой проводится собрание граждан, вопросы, выносимые на обсуждение собрания граждан, с указанием органов местного самоуправления и (или) должностных лиц местного самоуправления, обязанных предоставить доклад собранию граждан по вопросу местного значения либо информацию о своей деятельности.
Собрание граждан должно быть назначено не позднее чем через 40 дней и не ранее чем через 20 дней со дня принятия решения или постановления о назначении собрания граждан. Собрание граждан назначается на воскресенье, не являющееся рабочим или праздничным днем.
Решение или постановление о назначении собрания граждан подлежит официальному опубликованию не позднее 5 дней со дня его принятия.
6. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
7. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
8. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», настоящим Уставом и нормативным правовым актом представительного органа муниципального района.
9. Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию.
Статья 11.1. Конференция граждан (собрание делегатов) утратила силу
Статья 12. Опрос граждан
1.Опрос граждан проводится на всей территории Духовницкого муниципального района или на части территории Духовницкого муниципального района для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2.В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального района, обладающие избирательным правом. В опросе граждан по вопросу выявления мнения граждан о поддержке инициативного проекта вправе участвовать жители муниципального района или его части, в которых предлагается реализовать инициативный проект, достигшие шестнадцатилетнего возраста.
3. Опрос граждан проводится по инициативе:
- районного Собрания Духовницкого муниципального района или главы муниципального района – по вопросам местного значения;
- Правительства Саратовской области – для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования Саратовской области для объектов регионального и межрегионального значения;
- жителей муниципального района или его части, в которых предлагается реализовать инициативный проект, достигших шестнадцатилетнего возраста, - для выявления мнения граждан о поддержке данного инициативного проекта.
4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом районного Собрания Духовницкого муниципального района в соответствии с законом Саратовской области.
5. Решение о назначении опроса граждан принимается районным Собранием Духовницкого муниципального района и оформляется нормативным правовым актом районного Собрания Духовницкого муниципального района в течение месяца со дня поступления инициативы, указанной в части 3 настоящей статьи. Для проведения опроса граждан может использоваться официальный сайт муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В нормативном правовом акте районного Собрания Духовницкого муниципального района о назначении опроса граждан устанавливаются:
1) дата и сроки проведения опроса граждан;
2) инициатор проведения опроса граждан;
3) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса граждан;
4) методика проведения опроса граждан;
5) форма опросного листа;
6) минимальная численность жителей муниципального района Саратовской области, участвующих в опросе граждан;
7) территория проведения опроса граждан;
8) порядок и сроки формирования комиссии по проведению опроса граждан, состав, полномочия и порядок ее деятельности;
9) порядок идентификации участников опроса в случае проведения опроса граждан с использованием официального сайта муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
6. Жители муниципального района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за десять дней до его проведения.
7. Нормативный правовой акт, указанный в части 5 настоящей статьи, подлежит опубликованию в порядке, предусмотренном настоящим Уставом, не менее чем за десять дней до дня проведения опроса граждан».
Статья 12.1 Порядок и проведение схода граждан
1.Сход граждан может проводиться в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти».
2. Сход граждан может созываться главой муниципального района либо представительным органом муниципального района, в том числе по инициативе группы жителей соответствующей части территории населенного пункта численностью не менее 10 человек.
3. Проведение схода граждан обеспечивается главой муниципального района.
4. Сход граждан правомочен при участии в нем более половины обладающих избирательным правом жителей населенного пункта (либо части его территории).
5. В случае, если в населенном пункте отсутствует возможность одновременного совместного присутствия более половины обладающих избирательным правом жителей данного населенного пункта, сход граждан проводится поэтапно в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения о проведении схода граждан. При этом лица, ранее принявшие участие в сходе граждан, на последующих этапах участия в голосовании не принимают.
6. Решение схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.
7. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обеспечивают исполнение решений, принятых на сходе граждан, в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным уставом муниципального образования.
8. Решения, принятые на сходе граждан, подлежат официальному опубликованию.
9. Инициатива группы жителей о проведении схода граждан должна быть оформлена в виде подписного листа в соответствии с формой, утвержденной представительным органом муниципального образования.
В подписном листе должны быть указаны:
1) вопрос местного значения, решаемый за счет средств самообложения граждан, а также размер разового платежа;
2) содержание инициативного проекта – в случае выявления мнения граждан о поддержке инициативного проекта;
3) предлагаемые сроки проведения схода граждан;
4) фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес места жительства, номер телефона каждого гражданина, поддерживающего инициативу о созыве схода, их подписи и дата внесения подписи, согласие на обработку персональных данных.
Подписной лист заверяется лицом, осуществляющим сбор подписей, направляется главе муниципального района и подлежит рассмотрению в течение 30 дней со дня его поступления.
10. По результатам рассмотрения инициативы жителей главой муниципального района принимается решение о проведении схода граждан либо об отклонении направленной инициативы.
Решение об отклонении инициативы граждан принимается в следующих случаях:
1) непредставление подписных листов;
2) несоответствие выносимого вопроса Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству, законодательству Саратовкой области, настоящему Уставу.
Сход граждан, проводимый по инициативе главы муниципального района, назначается постановлением администрации муниципального района.
Сход граждан, проводимый по инициативе группы жителей соответствующей части территории населенного пункта и представительного органа муниципального района, назначается решением представительного органа муниципального района.
11. Решение, постановление о назначении схода граждан должно содержать сведения:
1) о вопросе, выносимом на сход граждан;
2) о населенном пункте, на территории которого проводится сход граждан - по вопросу введения и использования средств самообложения граждан;
3) о территории муниципального образования или части его территории - по вопросу выявления мнения граждан о поддержке инициативного проекта
4) о порядке проведения схода граждан (поэтапный и единовременный), дате, времени и месте проведения схода граждан (при проведении поэтапного схода граждан указываются дата, время и место проведения каждого из этапов схода);
5) о порядке заблаговременного ознакомления с проектом муниципального правового акта и материалами по вопросам, выносимым на решение схода граждан;
6) о составе комиссии по проведению схода граждан (далее - Комиссия).
12. Решение, постановление о назначении схода граждан подлежит официальному опубликованию не позднее чем за 20 дней до проведения схода граждан.
13. Для организации и проведения схода граждан создается Комиссия в составе не менее пяти человек. В состав Комиссии входят председатель, секретарь, а также члены комиссии.
Комиссия при подготовке к проведению схода граждан определяет список участников схода граждан, имеющих право на участие в сходе, по форме утвержденной представительным органом муниципального района.
Комиссия обеспечивает предоставление помещения для проведения схода граждан, а в случае невозможности предоставления помещения организовывает проведение схода граждан на открытой местности.
Комиссия дает разъяснения по вопросам голосования, подсчитывает голоса и подводит итоги голосования.
14. Прибывшие на сход граждане допускаются к участию в сходе, если они внесены в список участников схода граждан, имеющих право на участие в сходе.
Перед началом схода членами Комиссии проводится регистрация его участников согласно списку участников схода.
В случае выявления неточности в списке участников схода граждан, обладающих избирательным правом, житель должен быть зарегистрирован и допущен к участию в сходе. Подтверждением ошибочности записей (или их отсутствия) может служить наличие документа, подтверждающего личность гражданина.
Ведение схода осуществляется председателем Комиссии. Председатель Комиссии организует проведение схода граждан, поддерживает порядок, предоставляет слово для выступления.
15. Решение схода граждан принимается открытым голосованием.
Голосование проводится отдельно по каждому вопросу. Результаты голосования заносятся в протокол, который подписывается председателем и секретарем.
16. В случае установления неправомочности схода сход признается несостоявшимся, о чем делается отметка в протоколе.
17. Решение схода граждан оформляется в виде протокола схода граждан по форме, установленной представительным органом муниципального района, и в течение пяти рабочих дней со дня проведения схода направляется в представительный орган муниципального района с приложением списка участников схода граждан.
Статья 13. Обращения граждан в органы местного самоуправления утратила силу
ГЛАВА III. ОРГАНЫ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Статья 14. Структура органов местного самоуправления муниципального района
1.Структуру органов местного самоуправления муниципального района составляют представительный орган муниципального района «районное Собрание», глава муниципального района, администрация муниципального района, Контрольно-счетная комиссия, обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом, в соответствии с законом Саратовской области.
3. Изменение структуры органов местного самоуправления муниципального района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
4. Решение представительного органа муниципального района об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий представительного органа муниципального района, принявшего указанное решение.
5. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления муниципального района осуществляется исключительно за счёт собственных доходов бюджета муниципального района.
Статья 15. Осуществление органами местного самоуправления муниципального района отдельных государственных полномочий
1. Органы местного самоуправления муниципального района могут наделяться отдельными государственными полномочиями в соответствии с федеральными законами и законами Саратовской области.
2. Органы местного самоуправления участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 34 Федерального закона от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», в случае принятия представительным органом муниципального района решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.
Статья 16. Взаимоотношения органов местного самоуправления муниципального района и органов местного самоуправления иных муниципальных образований
1. Органы местного самоуправления муниципального района участвуют в учреждении и работе Совета муниципальных образований Саратовской области в порядке, определенным законом Саратовской области, уставом Совета муниципальных образований Саратовской области и решениями представительного органа муниципального района.
2. Органы местного самоуправления муниципального района могут создавать межмуниципальные объединения с органами местного самоуправления иных муниципальных образований, а также заключать с ними договоры и соглашения.
3. Представительный орган муниципального района может принимать решения об учреждении для совместного решения вопросов местного значения межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью, которые осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.
Статья 17. Представительный орган (районное Собрание) муниципального района
1. Районное Собрание Духовницкого муниципального района формируется из глав поселений, входящих в состав Духовницкого муниципального района, и из депутатов представительных органов указанных поселений, избираемых представительными органами поселений из своего состава, в соответствии с нормой представительства, установленной Законом Саратовской области от 29.10.2014 № 131-ЗСО «О порядке формирования представительных органов муниципальных районов в Саратовской области», исходя из численности населения поселения. Количество депутатов районного Собрания Духовницкого муниципального района составляет 21 человек.
2. Депутатом представительного органа муниципального района может быть избран гражданин, обладающий в соответствии с федеральным законом избирательным правом.
3. На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности представительного органа муниципального района.
4. Осуществляющий свои полномочия на постоянной основе депутат не вправе:
1) утратил силу;
2) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке), совета муниципальных образований субъекта Российской Федерации, иных объединений муниципальных образований, если в порядке, установленном федеральными законами и (или) законами субъектов Российской Федерации, лицам, замещающим муниципальные должности, не поручено участвовать в управлении таким хозяйствующим субъектом;
3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
5) открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами.
5. Утратило силу.
6. Представительный орган муниципального района обладает правами юридического лица.
7. Представительный орган может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной частью 1 настоящей статьи численности депутатов.
8. Расходы на обеспечение деятельности представительного органа муниципального района предусматриваются в бюджете муниципального района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
9. Утратило силу.
Статья 17.1 «Участие представительного органа муниципального района в формировании администрации Духовницкого муниципального района».
Представительный орган муниципального района принимает участие в формировании администрации Духовницкого муниципального района в форме принятия представительным органом решения о согласовании (отказе в согласовании) назначения на должность первого заместителя главы администрации Духовницкого муниципального района, заместителя главы администрации Духовницкого муниципального района (далее по тексту - решение о согласовании (отказе в согласовании).
Устанавливается следующий порядок участия представительного органа в формировании администрации Духовницкого муниципального района.
Представительный орган проводит заседание по вопросу согласования назначения на должность первого заместителя главы администрации Духовницкого муниципального района, заместителя главы администрации Духовницкого муниципального района в соответствии с внесенным представлением главы Духовницкого муниципального района о согласовании назначения на должность и принимает решение о согласовании (отказе в согласовании).
Представительный орган принимает решение о согласовании (отказе в согласовании) назначения на должность первого заместителя главы администрации Духовницкого муниципального района, заместителя главы администрации Духовницкого муниципального района в течение 7 дней с момента внесения соответствующего представления главой Духовницкого муниципального района.
На заседании представительного органа кандидат на должность первого заместителя главы администрации Духовницкого муниципального района, заместителя главы администрации Духовницкого муниципального района представляется депутатам лично главой Духовницкого муниципального района или иным лицом, уполномоченным главой Духовницкого муниципального района.
Кандидат на должность первого заместителя главы администрации Духовницкого муниципального района, заместителя главы администрации Духовницкого муниципального района доводит до сведения депутатов представительного органа программу основных направлений будущей деятельности по курируемым направлениям.
Перед обсуждением кандидатуры кандидат на должность первого заместителя главы администрации Духовницкого муниципального района, заместителя главы администрации Духовницкого муниципального района отвечает на вопросы депутатов в течение времени, определенного процедурой рассмотрения представленной кандидатуры. По окончании ответов на вопросы депутаты высказываются за согласование или отказ в согласовании представленной кандидатуры. После обсуждения депутатами кандидатуры на должность первого заместителя главы администрации Духовницкого муниципального района, заместителя главы администрации Духовницкого муниципального района представительным органом принимается решение о согласовании (отказе в согласовании). Решение о согласовании (отказе в согласовании) принимается по усмотрению депутатов тайным голосованием либо открытым голосованием.
Представленная кандидатура на должность первого заместителя главы администрации Духовницкого муниципального района, заместителя главы администрации Духовницкого муниципального района считается согласованной, если за нее проголосовало большинство от общего числа депутатов представительного органа. Если за представленную кандидатуру проголосовало менее большинства от общего числа депутатов, указанная кандидатура считается не согласованной.
Результат голосования по кандидатуре на должность первого заместителя главы администрации Духовницкого муниципального района, заместителя главы администрации Духовницкого муниципального района оформляется решением представительного органа о согласовании (отказе в согласовании).
В случае согласования представительным органом предложенной кандидатуры на должность первого заместителя главы администрации Духовницкого муниципального района, заместителя главы администрации Духовницкого муниципального района, глава Духовницкого муниципального района в течение 7 дней назначает первого заместителя главы администрации Духовницкого муниципального района, заместителя главы администрации Духовницкого муниципального района.
В случае отказа представительным органом в согласовании предложенной кандидатуры на должность первого заместителя главы администрации Духовницкого муниципального района, заместителя главы администрации Духовницкого муниципального района, глава Духовницкого муниципального района в течение 30 дней со дня принятия решения представительным органом об отказе в согласовании кандидатуры вносит представление по новой кандидатуре или повторно по той кандидатуре, которая не была согласована.
Согласование новой или повторно представленной кандидатуры на должность первого заместителя главы администрации Духовницкого муниципального района, заместителя главы администрации Духовницкого муниципального района проходит в порядке, предусмотренном настоящим Уставом в течение 7 дней со дня внесения представления по ней в представительный орган муниципального района.
Одна и та же кандидатура на должность первого заместителя главы администрации Духовницкого муниципального района, заместителя главы администрации Духовницкого муниципального района не может быть представлена на согласование представительному органу более двух раз».
Статья 18. Структура и организация деятельности представительного органа муниципального района
1. Районное Собрание Духовницкого муниципального района избирает из своего состава тайным, либо открытым голосованием председателя и секретаря районного Собрания в порядке, установленном Регламентом районного Собрания.
Полномочия председателя районного Собрания начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня прекращения его полномочий в качестве депутата Совета муниципального образования, входящего в состав муниципального района.
Председатель представительного органа организует работу представительного органа муниципального района в соответствии с Регламентом представительного органа муниципального района.
Из числа депутатов могут избираться постоянные и временные комитеты, комиссии и рабочие группы. Порядок образования депутатских комитетов, комиссий и групп, их полномочия, регламент деятельности устанавливаются решениями представительного органа муниципального района.
2. Очередные заседания представительного органа муниципального района проводятся в дни и часы, определенные решением представительного органа муниципального района. Внеочередные заседания созываются по инициативе председателя представительного органа, либо по требованию не менее одной трети от числа избранных депутатов.
Заседание представительного органа муниципального района правомочно, если на нём присутствует более 50 процентов от числа избранных депутатов.
3. Представительный орган муниципального района может создавать постоянные и временные депутатские комиссии представительного органа муниципального района, а также комиссии при представительном органе муниципального района с привлечением представителей общественности.
4. Техническое обеспечение деятельности представительного органа муниципального района осуществляет аппарат представительного органа муниципального района в порядке, установленном Регламентом представительного органа муниципального района.
5.Порядок организации деятельности представительного органа муниципального района определяется Регламентом представительного органа в соответствии с настоящим Уставом.
6.Представительный орган муниципального района может осуществлять свои полномочия в случае формирования не менее двух третей от установленной численности депутатов.
До избрания председателя представительного органа муниципального района заседание созывает и ведет старейший по возрасту депутат, делегированный в состав представительного органа муниципального района.
7.Повестка дня представительного органа муниципального района должна содержать в обязательном порядке вопросы:
1) избрание председателя представительного органа муниципального района;
2) избрание секретаря районного Собрания;
3) утверждение Регламента районного Собрания.
8.Полномочия представительного органа муниципального района, как коллегиального органа, начинаются со дня его первого заседания.
9.Процедуру оповещения депутатов об очередном заседании представительного органа муниципального района, формирования проекта повестки дня заседания осуществляет председатель представительного органа в соответствии с Регламентом.
10. Заседания представительного органа муниципального района проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в два месяца.
Статья 19. Полномочия представительного органа муниципального района
1. В исключительной компетенции представительного органа муниципального района находится:
1) принятие Устава муниципального района и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;
7) утратил силу;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;
10) принятие решения об удалении главы муниципального района в отставку.
1.1. Представительный орган муниципального района в срок до 20 марта текущего года заслушивает ежегодные отчёты главы муниципального района о результатах его деятельности, деятельности администрации муниципального района и иных подведомственных главе муниципального района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом муниципального района.
2. Представительный орган обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Саратовской области, настоящим Уставом.
Статья 20. Досрочное прекращение полномочий представительного органа муниципального района
1. Полномочия представительного органа муниципального района досрочно прекращаются в случае:
1) принятия указанным органом решения о самороспуске. Проект решения о самороспуске вносится на рассмотрение представительного органа муниципального района по инициативе не менее половины от установленной численности депутатов представительного органа муниципального района. Инициатива оформляется в форме письменного предложения, подписывается всеми депутатами, выступившими с инициативой, и вносится на рассмотрение представительного органа муниципального района с проектом соответствующего решения. Решение о самороспуске считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов представительного органа муниципального района;
2) вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов представительного органа муниципального района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
3) принятия закона Саратовской области о роспуске представительного органа муниципального района по основаниям, предусмотренным федеральным законом;
4)преобразования муниципального района в соответствии с действующим законодательством;
5) в случае увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района или объединения муниципального района с городским округом.
6)нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения.
2. Досрочное прекращение полномочий представительного органа муниципального района влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
Статья 21. Статус депутата представительного органа Духовницкого муниципального района
1.Депутату представительного органа обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.
2.Полномочия депутата представительного органа муниципального района начинаются, соответственно, со дня вступления в должность главы поселения, входящего в состав муниципального района, или со дня избрания депутата представительного органа данного поселения депутатом представительного органа муниципального района, в состав которого входит данное поселение, и прекращаются, соответственно, со дня вступления в должность вновь избранного главы поселения или со дня вступления в силу решения об очередном избрании в состав представительного органа муниципального района депутата от данного поселения.
3.В соответствии с решением районного Собрания Духовницкого муниципального района депутат может осуществлять свои полномочия на постоянной основе.
На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности настоящим уставом депутатов районного Собрания Духовницкого муниципального района.
Депутату представительного органа муниципального района для осуществления своих полномочий на непостоянной основе гарантируется сохранение места работы (должности) на период, продолжительность которого составляет три рабочих дня в месяц.
4. Гарантии осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, главы муниципального района устанавливаются Уставом муниципального района в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
В соответствии с федеральными законами и законами Саратовской области, решением районного Собрания Духовницкого муниципального района устанавливаются дополнительные социальные и иные гарантии в связи с прекращением полномочий (в том числе досрочно) депутата, члена выборного органа местного самоуправления, главы муниципального района.
Такие гарантии, предусматривающие расходование средств местного
бюджета, устанавливаются только в отношении лиц, осуществляющих полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, главы муниципального района на постоянной основе и в этот период достигших пенсионного возраста или потерявших трудоспособность. Для лиц, осуществлявших полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления на постоянной основе не менее пяти лет и в этот период достигших пенсионного возраста или потерявших трудоспособность, решением районного Собрания устанавливается ежемесячная выплата к страховой пенсии по старости из средств местного бюджета в размере, не ниже установленной законодательством Российской Федерации фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости согласно личному заявлению.
Порядок предоставления выплат к пенсиям регулируется «Положением о статусе депутата районного Собрания Духовницкого муниципального района», «Положением о доплате к страховой пенсии по старости лицам, замещавшим выборные муниципальные должности и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления».
Установленная ежемесячная выплата к страховой пенсии по старости не применяется в случае прекращения полномочий указанных лиц по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 3 части 1 статьи 21, пунктами 6, 7 и 10 части 1 и частью 2 статьи 30 Федерального закона от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти». Лицам, имеющим право на доплату к страховой пенсии по старости за счёт средств местного бюджета в соответствии с решением районного Собрания Духовницкого муниципального района « Об утверждении Положения о доплате к страховой пенсии по старости лицам, замещавшим выборные муниципальные должности и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления» и иным основаниям, в соответствии с нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления, производится ежемесячная выплата в соответствии с настоящим Положением, либо другими нормативно-правовыми актами районного Собрания согласно личному заявлению.
4.1.
В соответствии с Законом Саратовской области от 11.06.2025
№ 42-ЗСО «О некоторых вопросах организации местного самоуправления в
Саратовской области и признании утратившими силу некоторых законодательных
актов Саратовской области и отдельных положений законодательных актов
Саратовской области» дополнительные социальные и иные гарантии в связи с
прекращением полномочий (в том числе досрочно), а также ежемесячная доплата к
пенсии лицам, замещающим муниципальные должности не распространяются на лиц,
замещавших указанные муниципальные должности, в случае вступления в законную
силу обвинительного приговора суда за совершение ими в период исполнения
полномочий преступлений коррупционной направленности, указанных в пункте 1
статьи 1 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О
противодействии коррупции», либо в случае наличия у них гражданства
(подданства) иностранного государства, вида на жительство или иного права на
постоянное проживание на территории иностранного государства.
5. Депутат представительного органа муниципального района не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы. Депутат представительного органа муниципального района не может одновременно исполнять полномочия выборного должностного лица местного самоуправления, за исключением случаев, установленных Федеральным законом.
5.1.Депутат представительного органа муниципального района, не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального района или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального района, за исключением случаев, установленных Федеральным законом.
Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, осуществляющие полномочия на постоянной основе, не могут участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.
5.2. Депутатам представительного органа муниципального района, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, депутатам, замещающим должности в представительном органе муниципального района запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами.
Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления не вправе заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, участвовать в управлении коммерческой организацией или в управлении некоммерческой организацией (за исключением участия в управлении совета муниципальных образований субъекта Российской Федерации, иных объединений муниципальных образований, политической партией, профсоюзом, зарегистрированным в установленном порядке, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости), кроме участия на безвозмездной основе в деятельности коллегиального органа организации на основании акта Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации; представления на безвозмездной основе интересов муниципального образования в органах управления и ревизионной комиссии организации, учредителем (акционером, участником) которой является муниципальное образование, в соответствии с муниципальными правовыми актами, определяющими порядок осуществления от имени муниципального образования полномочий учредителя организации или управления находящимися в муниципальной собственности акциями (долями участия в уставном капитале); иных случаев, предусмотренных федеральными законами.
5.3.Депутаты представительных органов муниципального района, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, депутаты, замещающие свои должности в представительном органе муниципального района обязаны ежегодно в установленные сроки, представлять в комиссию районного Собрания сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей; представлять сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), совершенной им, его супругой (супругом) и (или) несовершеннолетними детьми в течение календарного года, предшествующего году представления сведений (далее-отчетный период), если общая сумма таких сделок превышает общий доход данного лица и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих отчетному периоду, и об источниках получения средств, за счет которых совершены эти сделки.
5.4. Гарантии депутатам представительного органа, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе:
1) условия работы, обеспечивающие исполнение должностных полномочий, в соответствии с решениями представительного органа муниципального района, регулирующими материально-техническое и организационное обеспечение деятельности органов местного самоуправления муниципального района;
2) право на своевременное и в полном объеме получение денежного вознаграждения в размере, определяемом решениями представительного органа муниципального района, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации;
3) возмещение расходов, связанных со служебной командировкой, в размере и порядке, установленными законодательством Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним локальными нормативными правовыми актами;
4) время отдыха предусмотренные трудовым законодательством Российской Федерации, в том числе ежегодный оплачиваемый отпуск, продолжительность которого устанавливается решением представительного органа муниципального района;
5) пенсионное обеспечение за выслугу лет в размере и на условиях, установленных решениями представительного органа муниципального района;
6) транспортное обслуживание в связи с исполнением должностных обязанностей;
7) право на использование телефонной и других видов связи, которыми располагает представительный орган муниципального района.
6.Гарантии прав депутатов, при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов, устанавливаются федеральными законами.
7. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
8. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации либо гражданства иностранного государства-участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которыми иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, наличия гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание на территории иностранного государства гражданина Российской федерации либо иностранного гражданина, имеющего право на основании международного договора Российской Федерации быть избранным в органы местного самоуправления, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;
8) отзыва избирателями;
9)досрочного прекращения полномочий соответствующего органа местного самоуправления;
9.1) призыва на военную службу или направления на заменяющую её альтернативную гражданскую службу;
9.2) в случае обращения Губернатора Саратовской области с заявлением о досрочном прекращении полномочий депутата представительного органа муниципального образования днем появления основания для досрочного прекращения полномочий является день поступления в представительный орган муниципального образования данного заявления;
9.3) приобретения им статуса иностранного агента.
9. Решение представительного органа муниципального района о досрочном прекращении полномочий депутата представительного органа муниципального района принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между заседаниями представительного органа муниципального района, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.
10. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления должны соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.
Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ « О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», если иное не предусмотрено Федеральным законом от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти»;
10.1) проверка достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции депутатам, членом выборного органа местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления, проводится по решению Губернатора Саратовской области в порядке, установленном законом Саратовской области;
10.2) при выявлении в результате проверки, проведенной в соответствии с частью 10.1. настоящей статьи, фактов несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», Губернатор Саратовской области обращается с заявлением о досрочном прекращении полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления или применения в отношении указанных лиц иной меры ответственности в орган местного самоуправления, уполномоченный принимать соответствующее решение, или в суд;
10.3) к лицу, замещающему муниципальную должность, представившему недостоверные или неполные сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, если искажение этих сведений является несущественным, могут быть применены следующие меры ответственности:
1) предупреждение;
2) освобождение лица, замещающего муниципальную должность, от должности в соответствующем органе местного самоуправления с лишением права занимать должности в соответствующем органе местного самоуправления до прекращения срока его полномочий;
3) освобождение от осуществления полномочий на постоянной основе с лишением права осуществлять полномочия на постоянной основе до прекращения срока его полномочий;
4) запрет занимать должности в соответствующем органе местного самоуправления до прекращения срока его полномочий;
5) запрет исполнять полномочия на постоянной основе до прекращения срока его полномочий;
10.4) порядок принятия решения о применении к лицу, замещающему муниципальную должность, мер ответственности определяется муниципальным правовым актом в соответствии с законом Саратовской области.
10.5) депутат освобождается от ответственности за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных Федеральным законом от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» и другими федеральными законами в целях противодействия коррупции, в случае, если несоблюдение таких ограничений, запретов и требований, а также неисполнение таких обязанностей признается следствием не зависящих от него обстоятельств в порядке, предусмотренном частями 3-6 статьи 13 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».
11.Полномочия депутата районного Собрания Духовницкого муниципального района прекращаются досрочно решением районного Собрания Духовницкого муниципального района в случае отсутствия депутата без уважительных причин на всех заседаниях районного Собрания Духовницкого муниципального района в течение шести месяцев подряд.
Статья 22. Полномочия депутата представительного органа муниципального района
1. Депутат представительного органа муниципального района имеет право:
1) принимать участие в деятельности постоянных депутатских комитетов, комиссий, рабочих групп;
2) принимать участие в заседаниях представительного органа муниципального района, вносить в повестки дня заседаний вопросы и проекты решений по ним в порядке, предусмотренном Регламентом представительного органа муниципального района;
3) готовить и направлять в представительный орган муниципального района проекты правовых актов в порядке, предусмотренном Регламентом представительного органа муниципального района;
4) готовить и направлять депутатские запросы в государственные органы, действующие на территории муниципального района или их должностным лицам в пределах своей компетенции. Порядок внесения и рассмотрения депутатских запросов устанавливается действующим законодательством;
2. Депутат представительного органа муниципального района может иметь не более двух помощников.
Статус помощников определяется решением о помощнике депутата, утверждаемым представительным органом муниципального района.
3. Депутат представительного органа муниципального района обладает иными полномочиями, установленными федеральным законодательством и законодательством Саратовской области, правовыми актами, принятыми представительным органом муниципального района.
Статья 23. Обязанности депутата на заседании представительного органа муниципального района
Депутат представительного органа муниципального района обязан:
-лично участвовать в работе заседаний представительного органа муниципального района;
-выполнять требования Регламента представительного органа муниципального района;
- не допускать оскорбительных высказываний в адрес других депутатов, главы муниципального района, должностных лиц администрации и приглашенных на заседание;
- голосовать лично;
-выполнять другие обязанности, установленные действующим законодательством.
Статья 24. Ответственность депутата представительного органа муниципального района
Депутат представительного органа муниципального района ответственен перед избирателями и им подотчетен. Депутат представительного органа, может быть отозван в порядке, установленном действующим законодательством.
Статья 25. Глава муниципального района
1. Глава муниципального района является высшим должностным лицом муниципального района и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и возглавляет местную администрацию.
1.1.Глава муниципального района одновременно замещает государственную должность Саратовской области и муниципальную должность.
2. Главой муниципального района может быть избран гражданин, имеющий высшее профессиональное образование и не менее 6 лет стажа муниципальной службы (государственной гражданской службы области, государственной службы иных видов) или не менее 7 лет стажа работы по специальности.
3. Глава муниципального района избирается районным Собранием из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, на срок 5 лет.
4. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы муниципального района устанавливается решением районного Собрания в соответствии с требованиями федерального закона.
5. Общее число членов конкурсной комиссии определяется решением районного Собрания. Формирование конкурсной комиссии осуществляется в соответствии с федеральным законом.
При формировании конкурсной комиссии в муниципальном районе половина членов конкурсной комиссии назначается районным Собранием, а другая половина – Губернатором Саратовской области.
В случае, предусмотренном пунктом 4.1. статьи 29 настоящего Устава, при формировании конкурсной комиссии в муниципальном районе одна четвертая членов конкурсной комиссии назначается районным Собранием, одна четвертая – Советом Духовницкого муниципального образования, а половина – Губернатором Саратовской области.
6. По результатам конкурса конкурсная комиссия представляет на утверждение Собрания не менее двух кандидатов.
7. Собрание рассматривает представленные на утверждение кандидатуры и принимает решение об избрании на должность одного из представленных кандидатов.
8. Полномочия главы муниципального образования начинаются со дня его вступления в должность в торжественной обстановке и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы муниципального района.
Глава муниципального района вступает в должность с момента принесения присяги:
«Вступая в должность главы Духовницкого муниципального района Саратовской области, клянусь соблюдать Конституцию Российской Федерации, законодательные акты Российской Федерации, Устав (Основной Закон) Саратовской области, законы Саратовской области, Устав Духовницкого муниципального района Саратовской области, и другие правовые акты органов местного самоуправления Духовницкого муниципального района Саратовской области, уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, защищать интересы жителей Духовницкого муниципального района Саратовской области, добросовестно выполнять возложенные на меня обязанности главы Духовницкого муниципального района Саратовской области.
Присяга произносится в торжественной обстановке в присутствии депутатов представительного органа Духовницкого муниципального района Саратовской области, на открытом заседании представительного органа.
9. Глава муниципального района в своей деятельности:
1) подконтролен и подотчётен районному Собранию Духовницкого муниципального района;
2) представляет районному Собранию ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации муниципального района, в том числе о решении вопросов, поставленных районным Собранием;
3) обеспечивает осуществление администрацией муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Саратовской области.
10. Глава муниципального района имеет заместителя (заместителей).
11. В случае, если глава Духовницкого муниципального района не может осуществлять свои полномочия в связи с состоянием здоровья или другими обстоятельствами, временно препятствующими осуществлению своих полномочий (в частности, в связи с отпуском, служебной командировкой), их временно исполняет заместитель главы администрации Духовницкого муниципального района.
12.Глава муниципального района в пределах своих полномочий:
1) представляет на утверждение районного Собрания структуру администрации муниципального района;
2) формирует администрацию муниципального района и руководит её деятельностью в соответствии с настоящим Уставом и решениями районного Собрания;
3) назначает на должность первого заместителя главы администрации Духовницкого муниципального района, заместителя главы администрации Духовницкого муниципального района после согласования с представительным органом предложенной кандидатуры на должность первого заместителя главы администрации Духовницкого муниципального района, заместителя главы администрации Духовницкого муниципального района в порядке, установленным настоящим Уставом;
4) представляет на утверждение районного Собрания проект бюджета муниципального района и отчёт о его исполнении, после проведения публичных слушаний;
5) представляет на рассмотрение районного Собрания проекты решений районного Собрания о введении или отмене местных налогов и сборов, а также проекты других решений районного Собрания, предусматривающих осуществление расходов из средств бюджета муниципального района;
6) дает заключения на проекты решений районного Собрания о введении или отмене местных налогов и сборов, а также проекты других решений районного Собрания, предусматривающих осуществления расходов из средств бюджета муниципального района;
7) представляет на утверждение районного Собрания планы и программы социально-экономического развития муниципального района, отчеты об их исполнении;
8) обладает правом внесения в районное Собрание проектов решений районного Собрания;
9) обеспечивает исполнение местного бюджета, распоряжается средствами местного бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, законами Саратовской области, местным бюджетом и несет ответственность за исполнение местного бюджета;
10) от имени муниципального района в пределах своей компетенции приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, выступает в суде без доверенности;
11) утверждает подготовленную на основе схемы территориального планирования муниципального района документацию по планировке территории;
12) принимает решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, участии в создании хозяйственных обществ;
13) определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, ежегодно заслушивает отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений;
14) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
15) применяет меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам;
16) рассматривает отчеты и доклады руководителей органов администрации муниципального района;
17) организует проверку деятельности органов администрации муниципального района в соответствии с федеральными законами, законами Саратовской области и настоящим Уставом;
18) организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных в ведение муниципального района федеральными законами, законами Саратовской области;
19) обеспечивает выполнение мероприятий мобилизационной подготовки и защиты государственной тайны в соответствии с федеральным законодательством;
20) обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые районным Собранием.
13. Полномочия главы Духовницкого муниципального района при осуществлении администрацией Духовницкого муниципального района полномочий администрации Духовницкого муниципального образования, определяются в соответствии с федеральными законами, законами Саратовской области, Уставом Духовницкого муниципального образования Духовницкого муниципального района, а также иными муниципальными правовыми актами Духовницкого муниципального образования Духовницкого муниципального района.
В данном случае условия контракта в части осуществления полномочий по решению вопросов местного значения для главы района, возглавляющего администрацию муниципального района, на которого возлагается исполнение полномочий главы администрации Духовницкого муниципального образования, утверждаются представительным органом муниципального района по согласованию с представительным органом Духовницкого муниципального образования.
14. Глава муниципального района осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Саратовской области, настоящим Уставом и решениями районного Собрания.
15. Утратило силу.
16. Полномочия главы Духовницкого муниципального района прекращаются досрочно в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 30, частью 1 статьи 21 Федерального закона от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», частью 12 статьи 3 Закона Саратовской области от 11.06.2025 № 42-ЗСО «О некоторых вопросах организации местного самоуправления в Саратовской области и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Саратовской области и отдельных положений законодательных актов Саратовской области».
17. Глава муниципального района должен соблюдать ограничения и запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 03 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 07 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами.
17.1. Глава муниципального района освобождается от ответственности за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных Федеральным законом от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» и другими федеральными законами в целях противодействия коррупции, в случае, если несоблюдение таких ограничений, запретов и требований, а также неисполнение таких обязанностей признается следствием не зависящих от него обстоятельств в порядке, предусмотренном частями 3-6 статьи 13 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».
18. Полномочия главы муниципального района прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случае:
−несоблюдения главой муниципального района его супругой и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами.»
19. Прекращения полномочий главы муниципального района по основаниям, указанным в пунктах 1, 2, 4, 5, 6, 7, 8, 10 части 2 настоящей статьи, оформляются решением Собрания муниципального района, в котором указывается день прекращения полномочий главы муниципального района.
В случае, указанном в пункте 3 части 2 настоящей статьи, полномочия главы муниципального района прекращаются со дня вступления в силу правового акта Губернатора Саратовской области об отрешении от должности главы муниципального района.
20. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального района по основаниям, указанным в пунктах 1-10 части 2 настоящей статьи, выборы главы муниципального района проводятся Собранием муниципального района в сроки, установленные действующим законодательством. До избрания нового главы муниципального района полномочия главы муниципального района исполняет заместитель главы администрации муниципального района.
21. В случае, если избранный представительным органом муниципального района глава муниципального района, полномочия которого прекращены досрочно на основании решения представительного органа муниципального района об удалении его в отставку, обжалует в судебном порядке указанное решение, представительный орган муниципального района не вправе принимать решение об избрании главы муниципального района до вступления решения суда в законную силу.
21.1.В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального района его избрание осуществляется не позднее чем через шесть месяцев со дня такого прекращения полномочий.
При этом если до истечения срока полномочий представительного органа муниципального района осталось менее шести месяцев, избрание главы муниципального района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, осуществляется в течение трех месяцев со дня избрания представительного органа муниципального образования в правомочном составе.
21.2. Избрание главы муниципального района, избираемого представительным органом из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, осуществляется не позднее чем через три месяца со дня истечения срока полномочий главы муниципального района.
22. Главе Духовницкого муниципального района, в соответствии с
Федеральным законом от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», устанавливаются следующие гарантии:
1) обеспечение организационно-технических условий, необходимых для исполнения полномочий;
2) оплата труда в виде денежного вознаграждения, в соответствии с решением районного Собрания Духовницкого муниципального района;
3) ежемесячная процентная надбавка к денежному вознаграждению за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, размер которой устанавливается решением районного Собрания Духовницкого муниципального района;
4) возмещение расходов, связанных со служебной командировкой, в размере и порядке, установленными законодательством Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним локальными нормативными правовыми актами;
5) ежегодный оплачиваемый отпуск, продолжительность которого устанавливается решением районного Собрания Духовницкого муниципального района;
6) транспортное обслуживание в связи с исполнением полномочий;
7) оказание материальной помощи, условия и размер которой устанавливаются решением районного Собрания Духовницкого муниципального района;
8) пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации.
23. В соответствии с Федеральным законом от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти в случае досрочного прекращения полномочий главы Духовницкого муниципального района либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности Губернатор Саратовской области в течение 10 дней назначает временно исполняющего полномочия главы Духовницкого муниципального района из числа лиц, которые на день назначения не имеют в соответствии с законодательством об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации ограничений пассивного избирательного права.
Гарантии осуществления полномочий главы Духовницкого муниципального района, установленные настоящим Уставом для главы Духовницкого муниципального района, распространяются на временно исполняющего полномочия главы Духовницкого муниципального района на срок до дня избрания главы муниципального образования в установленном порядке и вступления его в должность.
Статья 25.1. Председатель районного Собрания
1. Председатель районного Собрания избирается депутатами районного Собрания из своего состава тайным или открытым голосованием, в порядке, установленном регламентом районного Собрания.
2. Полномочия председателя районного Собрания начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня прекращения его полномочий в качестве депутата Совета муниципального образования, входящего в состав муниципального района.
3. Председатель районного Собрания осуществляет следующие полномочия:
1) подписывает в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые районным Собранием;
2) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности районного Собрания;
3) вправе требовать созыва внеочередного заседания районного Собрания;
4) организует работу районного Собрания, координирует деятельность его органов, в том числе:
- осуществляет руководство подготовкой заседаний;
- контролирует и обеспечивает выполнение Регламента районного Собрания;
- организует выполнение решений районного Собрания;
- дает поручения депутатским комиссиям и комитетам по вопросам их ведения, координирует их деятельность;
- принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе районного Собрания;
- организует прием граждан и должностных лиц организаций, предприятий и учреждений в районном Собрании.
4. Полномочия председателя районного Собрания прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации либо гражданства иностранного государства-участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которыми иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, наличия гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание на территории иностранного государства гражданина Российской федерации либо иностранного гражданина, имеющего право на основании международного договора Российской Федерации быть избранным в органы местного самоуправления, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий соответствующего органа местного самоуправления;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую её альтернативную гражданскую службу;
11) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти».
5. Прекращение полномочий председателя районного Собрания по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 9,10 части 4 настоящей статьи, оформляется решением представительного органа муниципального района, в котором указывается день прекращения полномочий председателя районного Собрания.
В случае, указанном в пункте 8 части 5 настоящей статьи, полномочия председателя районного Собрания прекращаются со дня официального опубликования результатов голосования по отзыву.
В случае, указанном в пункте 9 части 5 настоящей статьи, полномочия председателя районного Собрания прекращаются со дня прекращения полномочий представительного органа муниципального района.
Статья 25.2. Секретарь районного Собрания
1.Полномочия секретаря районного Собрания начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня прекращения его полномочий в качестве депутата Совета муниципального образования, входящего в состав муниципального района.
2.утратило силу
3. По поручению председателя районного Собрания секретарь районного Собрания:
- осуществляет текущее руководство работой аппарата представительного органа муниципального района;
-организует контроль выполнения решений представительного органа муниципального района;
-осуществляет текущий анализ выполнения поручений главы муниципального района депутатскими комиссиями и комитетами по вопросам их ведения, содействует координации их деятельности;
-представляет представительный орган района на совещаниях, заседаниях, проводимых администрациями муниципального района и муниципальных образований;
-осуществляет оперативный контроль за исполнениями органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;
-взаимодействует со средствами массовой информации, с общественными и политическими организациями по вопросам гласности, учёту общественного мнения в работе представительного органа;
-организует предварительный приём граждан и должностных лиц организаций, предприятий и учреждений в представительном органе муниципального района.
4. В случае временного отсутствия председателя районного Собрания (отпуск, болезнь, командировка и т.п.), а также в случае досрочного прекращения полномочий председателя районного Собрания, его обязанности временно исполняет секретарь районного Собрания.
5. Полномочия секретаря районного Собрания прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации либо гражданства иностранного государства-участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которыми иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, наличия гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание на территории иностранного государства гражданина Российской федерации либо иностранного гражданина, имеющего право на основании международного договора Российской Федерации быть избранным в органы местного самоуправления, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий соответствующего органа местного самоуправления;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую её альтернативную гражданскую службу;
6. Прекращение полномочий секретаря районного Собрания по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 10 части 5 настоящей статьи, оформляется решением представительного органа муниципального района, в котором указывается день прекращения полномочий секретаря районного Собрания.
В случае, указанном в пункте 8 части 5 настоящей статьи, полномочия секретаря районного Собрания прекращаются со дня официального опубликования результатов голосования по отзыву.
В случае, указанном в пункте 9 части 5 настоящей статьи, полномочия секретаря районного Собрания прекращаются со дня прекращения полномочий представительного органа муниципального района.
Статья 25.3. Отчет главы муниципального района перед населением
1.В целях информирования населения в соответствии с федеральным законом глава муниципального района не реже одного раза в полгода отчитывается о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления в ходе встреч с населением каждого муниципального образования, входящего в состав муниципального района (далее-население).
2.График проведения отчета перед населением и круг вопросов, обсуждаемых на собрании с населением, на очередной календарный год утверждается ежегодно распоряжением администрации муниципального района в срок не позднее 30 декабря.
В течение года допускается корректировка графика отчета главы муниципального района перед населением по предложению муниципальных учреждений, трудовых коллективов, организаций, населения с внесением изменений в соответствующее распоряжение администрации муниципального района. Предложения направляются главе муниципального района не позднее, чем за 20 дней до дня проведения собрания.
3.Информация о времени и месте проведения отчета должна быть доведена до сведения населения не позднее, чем за 14 дней до проведения отчета путем официального опубликования и размещения в сети Интернет на официальном сайте органа местного самоуправления.
Отчет главы муниципального района перед населением проводится в публичных местах (учреждения культуры, образования, административные здания).
В случае если отведенное помещение не может вместить всех желающих присутствовать на собрании, органы местного самоуправления обязаны обеспечить трансляцию хода собрания.
4.По завершении выступления все желающие могут задать вопросы главе муниципального района.
5.Общественно значимые вопросы, поднятые в ходе отчета главы муниципального района перед населением, включаются в план работы органов местного самоуправления муниципального района.
6.Во время отчета главы муниципального района перед населением ведется протокол.
Протокол оформляется в течение 7 дней и утверждается главой муниципального района.
В протокол включаются вопросы, заданные главе муниципального района в ходе собрания, сроки исполнения и ответственные лица за решение того или иного вопроса, также прилагается список лиц, принявших участие в собрании.
7.Отчет главы муниципального района и ответы на общественно значимые вопросы подлежат официальному опубликованию и размещению в сети Интернет на официальном сайте органа местного самоуправления.
Статья 25.4. Встречи главы муниципального района с населением
1. Встречи главы Духовницкого муниципального района с населением каждого муниципального образования, входящего в состав Духовницкого муниципального района, проводятся не реже одного раза в месяц.
2. График проведения встреч с населением утверждается ежеквартально распоряжением администрации муниципального района.
Допускается корректировка графика встреч главы муниципального района с населением по предложениям граждан, организаций, государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц с внесением изменений в соответствующее распоряжение администрации муниципального района.
3. Информация о времени и месте проведения встреч должна быть доведена до сведения населения не позднее, чем за 7 дней до проведения встреч путем официального опубликования и размещения в сети Интернет на официальном сайте органа местного самоуправления.
Встречи главы муниципального района с населением проводятся в публичных местах (учреждения культуры, образования, административные здания).
В случае если отведенное помещение не может вместить всех желающих присутствовать на встрече, органы местного самоуправления обязаны обеспечить трансляцию хода встречи.
4. Во время встречи главы муниципального района с населением ведется протокол.
Протокол оформляется в течение 7 дней и утверждается главой муниципального района.
По итогам проведенной встречи могут быть даны поручения главы муниципального района специалистам администрации муниципального района.
5. Во время встречи все желающие могут задать вопросы главе муниципального района.
6. Общественно значимые вопросы, поднятые в ходе встречи главы муниципального района с населением, включаются в план работы органов местного самоуправления муниципального района.
Статья 26. Признать утратившей силу
Статья 27. Признать утратившей силу
Статья 28. Признать утратившей силу
Статья 29. Администрация муниципального района
1. Администрация муниципального района–исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Саратовской области.
2. Администрацией муниципального района руководит глава муниципального района на принципах единоначалия.
3.Администрация муниципального района обладает правами юридического лица.
4.Администрация муниципального района осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Саратовской области, законами Саратовской области, настоящим Уставом, решениями представительного органа муниципального района.
4.1. Администрация муниципального района, в соответствии с пунктом 9 статьи 89 Федерального закона от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», Уставом Духовницкого муниципального образования, исполняет возложенные полномочия администрации Духовницкого муниципального образования, являющегося районным центром Духовницкого муниципального района.
4.2. Администрация муниципального района реализует право обращения с административным иском о ликвидации религиозной организации либо о запрете деятельности религиозной группы, в соответствии с федеральным законом.
4.3. Администрация муниципального района реализует долгосрочные планы и организует другие мероприятия по противодействию идеологии терроризма.
5. В целях наиболее эффективного решения задач в интересах населения, проживающего на территории муниципального образования, в структуре местной администрации могут быть сформированы территориальные органы местной администрации.
Критериями формирования в структуре местной администрации территориальных органов местной администрации являются пешеходная доступность до административного центра муниципального образования или до территориальных органов местной администрации и обратно в течение рабочего дня для жителей всех населенных пунктов, входящих в состав муниципального образования, а также наличие имущественных, финансовых ресурсов, предусмотренных местным бюджетом, у муниципального образования для формирования, содержания и деятельности территориальных органов местной администрации.
Статья 30. Структура администрации муниципального района
1. Структура администрации муниципального района утверждается представительным органом муниципального района по представлению главы муниципального района.
2. Первый заместитель главы администрации муниципального района, заместитель главы администрации муниципального района назначаются на должность главой муниципального района.
Полномочия первого заместителя главы администрации муниципального района, заместителя главы администрации муниципального района помимо оснований для расторжения трудового договора, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации могут быть прекращены в случае:
1) достижения предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы;
2) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право находиться на муниципальной службе;
3) несоблюдения ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой и установленных Федеральным законом от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации";
4) применения административного наказания в виде дисквалификации.
3. В структуру администрации муниципального района входят отраслевые (функциональные) и территориальные отделы администрации муниципального района.
4. Штатное расписание администрации муниципального района и ее структурных подразделений, финансируемых из местного бюджета, утверждается в порядке, установленном главой муниципального района, в соответствии с расходами, предусмотренными в местном бюджете на содержание администрации муниципального района.
Статья 31. Полномочия администрации муниципального района
1. Администрация муниципального района обладает полномочиями по решению вопросов местного значения муниципального района.
2. К компетенции администрации муниципального района относится:
1) обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления муниципального района по решению вопросов местного значения в соответствии с федеральными законами, законами Саратовской области, нормативными правовыми актами представительного органа, постановлениями и распоряжениями главы муниципального района;
2) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Саратовской области;
2.1. Администрация Духовницкого муниципального района исполняет в полном объеме полномочия администрации Духовницкого муниципального образования в соответствии с Уставом Духовницкого муниципального образования.
3.Администрация муниципального района обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Саратовской области, настоящим Уставом.
4.Функции и полномочия органов местного самоуправления администрации муниципального района, а также организация и порядок их деятельности, определяются положениями о них, утверждаемыми представительным органом муниципального района.
Статья 32. Основные формы взаимодействия администрации муниципального района и представительного органа муниципального района
1. Администрация муниципального района и представительный орган муниципального района обязаны взаимодействовать в интересах населения на основе разграничения функций и полномочий, руководствуясь общностью решаемых задач, принципами народовластия, законности и гласности.
2. Представительный орган муниципального района и администрация муниципального района направляют друг другу планы работ, принятые акты и другую информацию в порядке, предусмотренном протоколами информационного обмена.
3. Постановления и распоряжения главы муниципального района направляются в представительный орган муниципального района. Представительный орган муниципального района вправе обратиться к главе муниципального района с предложением о внесении изменений в указанные акты, приостановлении или отмене их действия.
Статья 33. Контрольно-счетная комиссия муниципального района
1.Контрольно-счетная комиссия Духовницкого муниципального района образуется районным Собранием в целях осуществления внешнего муниципального финансового контроля.
2.Контрольно-счетная комиссия Духовницкого муниципального района подотчетна районному Собранию.
3.Контрольно-счетная комиссия обладает организационной и функциональной независимостью и осуществляет свою деятельность самостоятельно.
4. Контрольно-счетная комиссия обладает правами юридического лица.
5. Контрольно-счетная комиссия имеет гербовую печать и бланки со своим наименованием и с изображением герба муниципального района.
6.Районное Собрание праве заключить соглашение с представительными органами поселений, входящих в состав Духовницкого муниципального района, о передаче Контрольно-счетной комиссии Духовницкого муниципального района полномочий контрольно-счетного органа поселения по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля. В этом случае контрольно-счетный орган поселения не создается.
7.Деятельность Контрольно-счетной комиссии основывается на принципах законности, объективности, эффективности, независимости, открытости и гласности.
8.Деятельность Контрольно-счетной комиссии осуществляется за счет средств бюджета муниципального района.
9.Полномочия, состав и порядок деятельности Контрольно-счетной комиссии Духовницкого муниципального района устанавливаются нормативным правовым актом районного Собрания в соответствии с Федеральным законом от 7 февраля 2011года №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
Статья 34. Признать утратившей силу.
Статья 34.1 Правовые основы муниципальной службы
Правовое регулирование прохождения муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального района осуществляется в соответствии с Федеральными законами, законами Саратовской области, настоящим Уставом, решениями районного Собрания и иными муниципальными правовыми актами.
ГЛАВА IV. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ
Статья 35. Система муниципальных правовых актов муниципального района
1. В систему муниципальных правовых актов входят:
1) Устав муниципального района, правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан);
2) нормативные и иные правовые акты представительного органа муниципального района;
3) правовые акты главы муниципального района, местной администрации и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных Уставом муниципального района.
2. Настоящий Устав и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального района.
3. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.
4. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат экспертизе, проводимой органами местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом Саратовской области.
5. Приведение правовых актов районного Собрания Духовницкого муниципального района в соответствие с федеральным законом, законом Саратовской области осуществляется в установленный этими законодательными актами срок. В случае, если федеральным законом, законом Саратовской области указанный срок не установлен, срок приведения правовых актов районного Собрания Духовницкого муниципального района в соответствие с федеральным законом, законом Саратовской области определяется с учетом даты вступления в силу соответствующего федерального закона, закона Саратовской области, необходимости официального опубликования и обсуждения на публичных слушаниях проекта муниципального правового акта, учета предложений граждан по нему, периодичности заседаний представительного органа муниципального образования, сроков государственной регистрации и официального опубликования такого муниципального правового акта и, как правило, не должен превышать шесть месяцев.
После принятия соответствующего федерального закона или Закона Саратовской области муниципальные правовые акты районного Собрания Духовницкого муниципального района подлежат приведению в соответствие с данным федеральным законом, Законом Саратовской области в течение трёх месяцев, за исключением случаев, когда законодательством установлен иной срок на приведение муниципальных правовых актов в соответствие.
Статья 36. Порядок принятия Устава муниципального района, внесения изменений в настоящий Устав
1. Устав муниципального района принимается представительным органом муниципального района.
2. Проект Устава муниципального района, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава муниципального района, внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного представительным органом муниципального района порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.
Не требуется официальное опубликование порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального района, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, когда в устав муниципального образования вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или законов субъекта Российской Федерации в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами.
3. Устав муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов представительного органа муниципального района.
4. Устав муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального района подлежат официальному опубликованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования. Глава муниципального района обязан опубликовать зарегистрированные устав муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального района в течение семи дней со дня поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований уведомления о включении сведений об уставе муниципального района, муниципальном правовом акте о внесении изменений в устав муниципального района в государственный реестр уставов муниципальных образований Саратовской области, предусмотренного частью 6 статьи 4 Федерального закона от 21.07.2005 № 97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований.
5. Устав муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат официальному опубликованию после их государственной регистрации.
6. Изменения и дополнения, внесенные в Устав муниципального района и изменяющие структуру органов местного самоуправления, разграничение полномочий между органами местного самоуправления (за исключением случаев приведения Устава муниципального района в соответствии с федеральными законами, а также изменения полномочий, срока полномочий, порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий главы муниципального района, подписавшего муниципальный правовой акт о внесении указанных изменений и дополнений в Устав муниципального района.
7.Приведение устава муниципального района в соответствие с федеральным законом, законом Саратовской области осуществляется в установленный этими законодательными актами срок.
В случае, если федеральным законом, законом Саратовской области срок не установлен, срок приведения устава муниципального района в соответствие с федеральным законом, законом Саратовской области определяется с учетом даты вступления в силу соответствующего федерального закона, закона Саратовской области, необходимости официального опубликования и обсуждения на публичных слушаниях проекта муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования, учета предложений граждан по нему, периодичности заседаний представительного органа муниципального образования, сроков государственной регистрации и официального опубликования такого муниципального правового акта и, как правило, не должен превышать шесть месяцев.
8.Изложение Устава муниципального района в новой редакции муниципальным правовым актом о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района не допускается. В этом случае принимается новый Устав муниципального района, а ранее действующий Устав муниципального района и муниципальные правовые акты о внесении в него изменений и дополнений признаются утратившими силу со дня вступления в силу нового Устава муниципального района.
Статья 37. Решения, принятые на местном референдуме
1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами муниципального района осуществляется путем прямого волеизъявления населения муниципального района, выраженного на местном референдуме.
2. Если для реализации решения, принятого на местном референдуме, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого на местном референдуме, влечёт последствия, установленные федеральными законами.
4. Решение, принятое на местном референдуме, подлежит официальному опубликованию избирательной комиссией, организующей подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления, местного референдума одновременно с официальным опубликованием результатов местного референдума.
Статья 38. Правовые акты представительного органа муниципального района
1.Представительный орган муниципального района по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Саратовской области, Уставом муниципального района, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, решение об удалении главы муниципального района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности представительного органа муниципального района и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Саратовской области, уставом муниципального района. Решения представительного органа муниципального района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов представительного органа муниципального района, если иное не установлено федеральным законодательством.
1.1.Решения представительного органа муниципального района по вопросам организации деятельности представительного органа муниципального района принимаются большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на заседании.
2. Нормативные правовые акты представительного органа муниципального района принимаются большинством голосов из числа присутствующих на заседании депутатов, если иное не установлено настоящим Уставом. Решения ненормативного характера принимаются в порядке, предусмотренном Регламентом представительного органа муниципального района.
3. Проекты нормативных правовых актов представительного органа муниципального района об установлении, о введении в действие или прекращении действия налогов (сборов), об изменении налоговых ставок (ставок сборов), порядка и срока уплаты налогов (сборов), установлении (отмене) налоговых льгот (льгот по сборам) и (или) оснований и порядка их применения, другие проекты нормативных правовых актов представительного органа муниципального района, предусматривающие расходы, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств местного бюджета, рассматриваются представительным органом муниципального района по представлению главы Духовницкого муниципального района либо при наличии заключения указанного лица. Заключение представляется в представительный орган Духовницкого муниципального района в течение 25 календарных дней со дня поступления главе Духовницкого муниципального района соответствующего запроса.
4. Нормативные правовые акты районного Собрания подписываются председателем районного Собрания и главой муниципального района, не нормативные – только председателем. Нормативный правовой акт районного Собрания направляется главе муниципального района для подписания и опубликование.
5.Правовой акт представительного органа муниципального района утрачивает силу в случаях:
1) истечения срока его действия;
2) отмены его представительным органом муниципального района;
3) признания его в судебном порядке не соответствующим законодательству.
Статья 39. Правовые акты председателя районного Собрания.
1. Председатель районного Собрания в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями представительного органа муниципального района, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности представительного органа муниципального района.
2. Правовые акты председателя районного Собрания нормативного характера оформляются постановлениями, ненормативного характера – распоряжениями.
3. В соответствии с Федеральным законом правовой акт председателя районного Собрания утрачивает силу в случаях:
- истечения срока его действия;
-отмены его председателем районного Собрания;
-признания его в судебном порядке не соответствующим законодательству;
-в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством.
4. Постановления и распоряжения председателя районного Собрания вступают в силу со дня их подписания, если самими постановлениями и распоряжениями не предусмотрен иной срок их вступления в силу.
Статья 40. Правовые акты главы муниципального района, администрации муниципального района
1. Глава муниципального района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Саратовской области, настоящим Уставом, решениями районного Собрания, постановлениями и распоряжениями председателя районного Собрания издает постановления администрации муниципального района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Саратовской области, а также распоряжения администрации муниципального района по вопросам организации работы администрации муниципального района.
2. Постановления администрации муниципального района, затрагивающие права, свободы, обязанности человека и гражданина, подлежат обязательному официальному опубликованию, за исключением постановлений или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом и вступает в силу со дня их официального опубликования, если самими постановлениями не установлен более поздний срок их вступления в силу. Иные постановления и распоряжения администрации муниципального района, не затрагивающие права, свободы, обязанности человека и гражданина, вступают в силу со дня их подписания, если самими постановлениями и распоряжениями не установлен иной срок их вступления в силу.
Статья 40.1. Правовые акты заместителей главы администрации муниципального района, руководителей отраслевых (функциональных) органов администрации муниципального района, наделенных правами юридического лица
1. Правовые акты заместителей главы администрации муниципального района по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом, решениями представительного органа муниципального района, правовыми актами администрации муниципального района, принимаются в форме распоряжений.
Правовые акты руководителей отраслевых (функциональных) органов администрации муниципального района, наделенных правами юридического лица, принимаются в форме распоряжений и приказов по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом, решениями представительного органа муниципального района, правовыми актами администрации муниципального района, а также по вопросам организации своей работы.
2. Правовые акты, предусмотренные в части 1 настоящей статьи, вступают в силу со дня их подписания соответствующими должностными лицами администрации муниципального образования, за исключением случаев, когда муниципальный правовой акт предусматривает иной порядок вступления в силу.
3. Правовые акты, предусмотренные в части 1 настоящей статьи, утрачивают свою силу в случаях:
- истечения срока их действия;
-признания их в судебном порядке не соответствующими законодательству Российской Федерации.
4. Правовые акты, предусмотренные в части 1 настоящей статьи, могут быть отменены или их действие может быть приостановлено должностными лицами, издавшими соответствующий правовой акт, а также в ином порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
Статья 41. Подготовка муниципальных правовых актов
1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами представительного органа муниципального района, главой муниципального района, прокурором, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан в порядке правотворческой инициативы.
2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.
3. Проекты муниципальных нормативных правовых актов Духовницкого муниципального района, подлежат оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления Духовницкого муниципального района, в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом Саратовской области, за исключением:
1) проектов нормативных правовых актов представительных органов муниципальных образований, устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих местные налоги и сборы;
2) проектов нормативных правовых актов представительных органов муниципальных образований, регулирующих бюджетные правоотношения;
3) проектов нормативных правовых актов, разработанных в целях ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на период действия режимов чрезвычайных ситуаций».
Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности и местных бюджетов.
Статья 42. Обнародование муниципальных правовых актов
1. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, муниципальные нормативные правовые акты, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает муниципальный район, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после их официального опубликования.
Иные правовые акты вступают в силу со дня их принятия (издания), если в самом акте или законодательством не определен иной порядок вступления его в силу.
2. Под обнародованием муниципального правового акта понимаются:
1) официальное опубликование муниципального правового акта районного Собрания Духовницкого муниципального района;
2) размещение муниципального правового акта районного Собрания Духовницкого муниципального района в местах, доступных для неограниченного круга лиц (в помещениях государственных органов, органов местного самоуправления Духовницкого муниципального района, муниципальных библиотек, в других доступных для посещения местах);
3) размещение на официальном сайте администрации Духовницкого муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;
4) размещение на портале Минюста России «Нормативные правовые акты в Российской Федерации», зарегистрированном как электронное (сетевое) средство массовой информации (свидетельство о регистрации Эл № ФС77-72471 от 05.03.2018).
3. Официальным опубликованием муниципального правового акта районного Собрания Духовницкого муниципального района, в том числе соглашения, заключенного между органами местного самоуправления, считается первая публикация его полного текста в МБУ «Редакция газеты «Авангард» (свидетельство ПИ № ФСВ-0499 от 22 января 2007 года, выдано Средне-Волжским управлением Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия), распространяемом в Духовницкого муниципального района Саратовской области.
4. Муниципальные правовые акты, не подлежащие обязательному официальному опубликованию, могут быть опубликованы в порядке, установленном данными правовыми актами.
5. Нормативные правовые акты районного Собрания Духовницкого муниципального района о налогах и сборах, вступают в силу в соответствии с Налоговым Кодексом Российской Федерации».
Статья 42.1. Признать утратившей силу.
Статья 42.2. Признать утратившей силу.
Статья 42.3. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия
Муниципальные правовые акты органов местного самоуправления муниципального района могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Саратовской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Саратовской области).
Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а представительные органы местного самоуправления - не позднее трех дней со дня принятия ими решения.
ГЛАВА V. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Статья 43. Экономическая основа местного самоуправления
Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права муниципального района.
Статья 44. Муниципальное имущество
1. В собственности муниципального района может находиться:
1) имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Уставом вопросов местного значения;
2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Саратовской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 3 настоящего Устава;
3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа муниципального района;
4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения, которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;
5)имущество, необходимое для участия органов местного самоуправления в осуществлении не переданных им государственных полномочий, осуществляемых в соответствии со статьей 36 Федерального закона от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти».
2. В случаях возникновения у муниципального района права собственности на имущество, не соответствующее требованиям части 1 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.
Статья 45. Владение, пользование и распоряжением муниципальным имуществом
1. Органы местного самоуправления муниципального района от имени муниципального района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Саратовской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
3. Представительный орган муниципального района устанавливает порядок управления и распоряжения объектами муниципальной собственности, ставки арендной платы, предоставляет льготы по использованию объектов муниципальной собственности.
4.Органы местного самоуправления муниципального района ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Статья 46. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности
1. Представительный орган муниципального района устанавливает порядок принятия решений об условиях приватизации муниципального имущества, принимает решения о приватизации объектов муниципальной собственности на территории муниципального района, принимает решение о распределении денежных средств, полученных в результате приватизации муниципального имущества в соответствии с действующим законодательством о приватизации.
2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.
Статья 47. Создание, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений
1. Муниципальный район может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.
2. Решение о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимает представительный орган муниципального района.
3. Администрация муниципального района, осуществляющая функции и полномочия учредителя муниципальных предприятий и муниципальных учреждений, определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы.
4. Отношения между органами местного самоуправления и руководителями предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности, строятся на контрактной основе в соответствии с действующим законодательством.
5. Глава муниципального района утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности не реже одного раза в полугодие.
6. Администрация муниципального района от имени муниципального района субсидиарно отвечает по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивает их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.
Статья 48. Консолидированный бюджет муниципального района
Бюджет муниципального района и свод бюджетов поселений, входящих в состав муниципального района, без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами, составляют консолидированный бюджет муниципального района.
Статья 49. Местный бюджет муниципального района
1. Муниципальный район имеет собственный бюджет (местный бюджет муниципального района).
2. Составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
3.В местном бюджете муниципального района раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Саратовской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местного бюджета муниципального района.
4. Бюджетные полномочия муниципального района устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации.
5. Территориальные органы федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, предоставляют финансовому органу муниципального района информацию о начислении и об уплате налогов и сборов, подлежащих зачислению в бюджет муниципального района, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В случае, если администрация муниципального района осуществляет полномочия местной администрации поселения, являющегося административным центром муниципального района, в соответствии с Федеральным законом от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, предоставляет финансовому органу данного муниципального района информацию о начислении и об уплате налогов и сборов, подлежащих зачислению в бюджет указанного поселения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
6. Руководитель финансового органа муниципального района назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
7. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда подлежат официальному опубликованию.
Статья 50. Порядок составления бюджета муниципального района
1. Составление проекта бюджета муниципального района осуществляется администрацией муниципального района в соответствии с требованиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральным законом, законом Саратовской области, настоящим Уставом и Положением о бюджетном процессе в Духовницком муниципальном районе.
2. Составление проекта бюджета муниципального района начинается не позднее чем за шесть месяцев до начала очередного финансового года и включает в себя:
1) разработку программы социально-экономического развития муниципального района на очередной финансовый год, уточнение параметров среднесрочной программы социально-экономического развития муниципального района;
2) разработку основных характеристик бюджета муниципального района по доходам и расходам на очередной финансовый год;
3) внесение изменений в основные характеристики бюджета муниципального района на очередной финансовый год, осуществление распределения предельных объемов расходов в соответствии с функциональной классификацией расходов бюджета и проектировок основных доходов и расходов бюджета муниципального района;
4) подготовку проекта бюджета муниципального района;
5) формирование не позднее 15 августа текущего года перечня целевых программ муниципального района, подлежащих финансированию за счет средств бюджета муниципального района в очередном финансовом году, согласование объемов финансирования на очередной финансовый год и среднесрочную перспективу;
6) распределение до сентября текущего года предельных объемов бюджетного финансирования на очередной финансовый год по показателям функциональной, экономической и ведомственной классификации расходов бюджета муниципального района, а также разработку предложений о проведении структурных и организационных преобразований в соответствующих отраслях;
7) разработку и согласование показателей проекта бюджета муниципального района на очередной финансовый год, проектов, предоставляемых одновременно с ним документов и материалов, а также проектов правовых актов районного Собрания об отмене решений, исполнение которых влечет расходование средств бюджета муниципального района, не обеспеченное реальными источниками финансирования в очередном финансовом году, либо о приостановлении действия указанных решений, либо об их поэтапном введении;
8) доведение до 30 сентября текущего года до структурных подразделений администрации муниципального района предварительных показателей доходов и расходов бюджета муниципального района, проектов смет расходов на очередной финансовый год.
Структурные подразделения администрации муниципального района вправе вносить свои предложения по изменению и уточнению проектируемых показателей
смет расходов, которые должны быть рассмотрены администрацией муниципального района и оформлены протоколами разногласий;
9) направление главой муниципального района проекта решения о Программе социально-экономического развития муниципального района, проекта решения о бюджете муниципального района вместе с необходимыми документами в районное Собрание.
Статья 51. Рассмотрение и утверждение бюджета муниципального района
1. Порядок и сроки составления проекта местного бюджета устанавливается администрацией района с соблюдением требований, устанавливаемых Бюджетным кодексом, муниципальными правовыми актами районного Собрания.
2. Проект решения о районном бюджете вносится в районное Собрание администрацией муниципального района.
3. Проект решения о районном бюджете рассматривается и принимается районным Собранием в двух чтениях.
4. В случае отклонения проекта решения о районном бюджете районным Собранием в первом чтении, проект в трехдневный срок возвращается в администрацию муниципального района на доработку.
5. Доработанный проект решения повторно вносится органом местного самоуправления на рассмотрение районного Собрания не позднее двадцати дней со дня отклонения проекта решения в первом чтении.
Районное Собрание рассматривает проект решения о районном бюджете во втором чтении не позднее 28 декабря текущего года.
Статья 52. Исполнение местного бюджета
1. Исполнение местного бюджета обеспечивается местной администрацией муниципального района. Отчет об исполнении местного бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации составляется администрацией в порядке, установленном представительным органом муниципального района, в соответствии с Бюджетным Кодексом.
2. Организация исполнения бюджета возлагается на соответствующий финансовый орган. Исполнение бюджета организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана.
3. Кассовое обслуживание исполнения местного бюджета муниципального района осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 53. Отчёт об исполнении бюджета муниципального района
1. Отчет об исполнении бюджета муниципального района за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается администрацией муниципального района и направляется в районное Собрание и Контрольно-счетную комиссию.
2. Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального района представляется администрацией муниципального района в районное Собрание не позднее 01 мая текущего года и подлежит утверждению решением районного Собрания.
Статья 54. Контроль за исполнением бюджета муниципального района
1.Контроль за исполнением бюджета муниципального района осуществляют районное Собрание, Контрольно-счетная комиссия, финансовый орган администрации муниципального района.
2.Районное Собрание контроль за исполнением бюджета муниципального района осуществляет путем ежеквартального заслушивания отчетов об исполнении бюджета муниципального района, дачи поручений Контрольно-счетной комиссии на проведение проверок исполнения бюджета по доходам и расходам.
3.Контрольно-счетная комиссия контроль за исполнением бюджета муниципального района осуществляет путем проведения плановых и внеплановых (по поручению районного Собрания) проверок своевременного исполнения доходной и расходной статей бюджета муниципального района, а также дачи заключений по проектам решений о бюджете муниципального района, о внесении в него изменений и дополнений, и об исполнении бюджета муниципального района.
4.Финансовый орган администрации муниципального района осуществляет финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств.
Статья 55. Положение о бюджетном процессе в Духовницком муниципальном районе
В соответствии с Бюджетным Кодексом Российской Федерации, законом области и настоящим Уставом районное Собрание принимает Положение о бюджетном процессе в Духовницком муниципальном районе.
Статья 56. Закупки для обеспечения муниципальных нужд
1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.
Статья 57. Средства самообложения граждан
1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей муниципального района, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов общего числа жителей муниципального района, для которых размер платежей может быть уменьшен.
2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме.
Статья 58. Муниципальные заимствования
Органы местного самоуправления муниципального района вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом.
ГЛАВА VI. ГАРАНТИИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Статья 59. Запрет на ограничение прав местного самоуправления
Ограничение прав местного самоуправления, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Саратовской области запрещается.
Статья 60. Судебная защита местного самоуправления
Граждане, проживающие на территории муниципального района, органы и должностные лица местного самоуправления муниципального района вправе предъявлять в суд или арбитражный суд иски о признании недействительными, нарушающих права местного самоуправления актов органов государственной власти и должностных лиц органов государственной власти, органов местного самоуправления и
должностных лиц муниципального района, предприятий, учреждений и организаций, а также общественных объединений.
Статья 61. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального района
Органы и должностные лица местного самоуправления муниципального района несут ответственность перед населением муниципального района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.
Статья 62. Ответственность депутатов, членов выборных органов местного самоуправления перед населением
1. Основания наступления ответственности депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением Духовницкого муниципального района и порядок решения соответствующих вопросов определяется настоящим Уставом муниципального района в соответствии с Федеральным законом от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти».
2. Население муниципального района вправе отозвать депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления в соответствии с настоящим Уставом и Федеральным законом от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти».
Статья 63. Ответственность районного Собрания перед государством
1. В соответствии с федеральным законом, если соответствующим судом установлено, что районным Собранием принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Саратовской области, законам Саратовской области, настоящему Уставу, а районное Собрание в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменило соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Саратовской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Саратовскую областную Думу проект закона Саратовской области о роспуске районного Собрания.
2. В соответствии с федеральным законом полномочия районного Собрания прекращаются со дня вступления в силу закона Саратовской области о его роспуске.
2.1. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе представительный орган муниципального района в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, губернатор Саратовской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Саратовскую областную Думу проект закона Саратовской области о роспуске представительного органа муниципального района.
2.2. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе представительный орган муниципального района в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, губернатор Саратовской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Саратовскую областную Думу проект закона субъекта Российской Федерации о роспуске представительного органа муниципального района.
3. В соответствии с федеральным законом, Закон Саратовской области о роспуске районного Собрания может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу.
Статья 64. Ответственность председателя районного Собрания и главы муниципального района перед государством
1. В соответствии с федеральным законом Губернатор Саратовской области издает правовой акт об отрешении от должности председателя районного Собрания или главы муниципального района в случае:
1) издания указанным должностным лицом местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Саратовской области, законам Саратовской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;
2) совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Саратовской области, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.
2. В соответствии с федеральным законом срок, в течение которого Губернатор Саратовской области издает правовой акт об отрешении от должности председателя районного Собрания или главы муниципального района, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.
3. В соответствии с федеральным законом председатель районного Собрания или глава муниципального района, в отношении которых Губернатором Саратовской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.
Статья 64.1. Удаление главы муниципального района в отставку
1. Представительный орган муниципального района в соответствии с Федеральным законом от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» вправе удалить главу муниципального района в отставку по инициативе депутатов представительного органа муниципального района или по инициативе высшего должностного лица субъекта Российской Федерации.
2. Основаниями для удаления главы муниципального района в отставку являются:
1) решения, действия (бездействие) главы муниципального района, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
2) неисполнение в течение трёх и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами, настоящим Уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Саратовской области;
3) неудовлетворительная оценка деятельности главы муниципального района представительным органом муниципального района по результатам его ежегодного отчёта перед представительным органом муниципального района, данная два раза подряд;
4) несоблюдение ограничений, запретов, неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 03 декабря 2012 года № 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 07 мая 2013 года № 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами;
4.1) приобретение им статуса иностранного агента;
5) допущение главой муниципального района, местной администрацией, иными органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов;
6) систематическое недостижение показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления.
3. Инициатива депутатов представительного органа муниципального района об удалении главы муниципального района в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов представительного органа муниципального района, оформляется в виде обращения, которое вносится в представительный орган муниципального района. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения представительного органа муниципального района об удалении главы муниципального района в отставку. О выдвижении данной инициативы глава муниципального района и высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в представительный орган муниципального района.
4. Рассмотрение инициативы депутатов представительного органа муниципального района об удалении главы муниципального района в отставку осуществляется с учетом мнения высшего должностного лица субъекта Российской Федерации.
5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов представительного органа муниципального района об удалении главы муниципального района в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, и (или) решений, действий (бездействия) главы муниципального района, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, решение об удалении главы муниципального района в отставку может быть принято только при согласии высшего должностного лица субъекта Российской Федерации.
6. Инициатива высшего должностного лица субъекта Российской Федерации об удалении главы муниципального района в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в представительный орган муниципального района вместе с проектом соответствующего решения представительного органа муниципального района. О выдвижении данной инициативы глава муниципального района уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в представительный орган муниципального района.
7. Рассмотрение инициативы депутатов представительного органа муниципального района или высшего должностного лица субъекта Российской Федерации об удалении главы муниципального района в отставку осуществляется представительным органом муниципального района в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.
8. Решение представительного органа муниципального района об удалении главы муниципального района в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов представительного органа муниципального района.
9. Решение представительного органа муниципального района об удалении главы муниципального района в отставку подписывается председателем представительного органа муниципального района.
10. При рассмотрении и принятии представительным органом муниципального района решения об удалении главы муниципального района в отставку должны быть обеспечены:
1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов представительного органа муниципального района или высшего должностного лица субъекта Российской Федерации и с проектом решения представительного органа муниципального района об удалении его в отставку;
2) предоставление ему возможности дать депутатам представительного органа муниципального района объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.
11. В случае, если глава муниципального района не согласен с решением представительного органа муниципального района об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.
12. Решение представительного органа муниципального района об удалении главы муниципального района в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если глава муниципального района в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением представительного органа муниципального района.
13. В случае, если инициатива депутатов представительного органа муниципального района или высшего должностного лица субъекта Российской Федерации об удалении главы муниципального района в отставку отклонена представительным органом муниципального района, вопрос об удалении главы муниципального района в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение представительного органа муниципального района не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания представительного органа муниципального района, на котором рассматривался указанный вопрос.
14. Глава муниципального района, в отношении которого представительным органом муниципального района принято решение об удалении его в отставку, вправе обратиться с заявлением об обжаловании указанного решения в суд в течение 10 дней со дня официального опубликования такого решения. Суд должен рассмотреть заявление и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня подачи заявления
Статья 64.2. Увольнение (освобождение от должности) лиц, замещающих муниципальные должности, в связи с утратой доверия
1. Лицо, замещающее муниципальную должность, в порядке, предусмотренном муниципальным нормативным правовым актом, подлежит увольнению (освобождению от должности) в связи с утратой доверия в случае:
1) непринятия лицом мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого оно является;
2) непредставления лицом сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений;
3) участия лица на платной основе в деятельности органа управления коммерческой организации, за исключением случаев, установленных федеральным законом;
4) осуществления лицом предпринимательской деятельности;
5) вхождения лица в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
2. Лицо, замещающее муниципальную должность, которому стало известно о возникновении у подчиненного ему лица личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, подлежит увольнению (освобождению от должности) в связи с утратой доверия также в случае непринятия лицом, замещающим муниципальную должность, мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого является подчиненное ему лицо.
ГЛАВА VII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 65. Вступление в силу настоящего Устава
1.Настоящий Устав подлежит официальному опубликованию в течение семи дней со дня его государственной регистрации.