Прокуратурой района проанализирован на предмет соответствия требованиям действующего законодательства договоры аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, заключенные по результатам торгов.

Проведенным анализом установлено, что 27.05.2020 на основании протокола определения победителя открытых аукционных торгов на право заключения договора аренды земельного участка между администрацией Духовницкого муниципального района с местным жителем заключен договор аренды земельного участка.

На основании договора аренды арендатор имеет право передавать участок в субаренду в пределах срока договора, без согласия арендодателя при условии его уведомления.

Как следует из ч. 7 ст. 448 Гражданского кодекса РФ, если в соответствии с законом заключение договора возможно только путем проведения торгов, победитель торгов не вправе уступать права и осуществлять перевод долга по обязательствам, возникшим из заключенного на торгах договора. Обязательства по такому договору должны быть исполнены победителем торгов лично.

Указанные положения подлежат применению и к случаям, когда договор аренды заключается с лицом, которое являлось единственным участником аукциона, и торги признаны несостоявшимися по причине подачи единственной заявки на участие в аукционе.

В данной ситуации также имеет значение личность стороны в обязательстве, поскольку для участия в аукционе лицо должно не только подать заявку, но и представить иные документы, подтверждающие возможность участвовать в аукционе. Таким образом, на стадии подачи заявок осуществляется отбор лиц, которые соответствуют определенным критериям, заданным организатором торгов, и включенным в общие условия проведения аукциона. Кроме того, заключение договора аренды в случае признания торгов несостоявшимися осуществляется по цене, которая предусмотрена заявкой на участие в аукцион и документацией об аукционе, не менее начальной (минимальной) цены договора, указанной в извещении о проведении аукциона.

Данная норма направлена на недопущение предоставления лицу, которое не участвовало в торгах, необоснованных преимуществ, а также исключение возможности для лица, не участвовавшего в торгах, стать стороной по договору в обход установленной процедуры.

Поскольку, в силу требований, предусмотренных ч. 7 ст. 448
Гражданского кодекса РФ, в возникшем обязательстве имеет значение личность стороны договора, то соответственно пункт договора, закрепляющий право на передачу другим лицам полученного права аренды на земельный участок (субаренда), не соответствуют требованиям закона.

Прокурором района в суд направлено исковое заявление о признании
несоответствующего законодательству пункта договора аренды земельного
участка недействительным, которое судом удовлетворено в полном объеме, решение суда исполнено, путем заключения дополнительного соглашения, исключающего незаконный пункт из договора аренды.